Закупка ПО, не перечисленные в едином реестре ПО

312

Вопрос

подскажите, создан во исполнение Постановления Правительства №1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 16 ноября 2015 года сайт Минкомсвязи России Реестр российского программного обеспечения (ПО). Правовая Система Главбух там отсутствует, также как и ПАРУС-Бюджет 7. Их вообще можно закупать или нет?

Ответ

Отвечает Ольга Трошина, старший эксперт
Да, заказчик может закупать ПО и справочные системы, не перечисленные в едином реестре российского ПО.

Приобрести импортный продукт можно в том случае, если в Российской Федерации отсутствует программное обеспечение с необходимыми функциональными, техническими и эксплуатационными характеристиками. При этом потребность в иностранной программе необходимо обосновать.

Специальных разъяснений по данному вопросу пока законодательство не дает. Поэтому в настоящее время воспользуйтесь разъяснениями экспертов, приведенными в статьях журналов.

Обоснование
 

1.Из статьи журнала «ГОСЗАКУПКИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ», № 1, ЯНВАРЬ 2016

Запретов на допуск иностранных товаров стало больше

О чем пойдет речь: Правительство РФ продолжает корректировать режим закупки товаров иностранного происхождения. Так, в конце прошлого года были ограничены госзакупки импортных лекарств, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). А с 1 января доступ на рынок закрыт для производителей иностранного программного обеспечения. Но предусмотрены и исключения.

Юлия ТИМОФЕЕВА, эксперт журнала «Госзакупки в учреждениях»

Изучите единый реестр российского ПО

Запрет установлен на закупки не только программного обеспечения, но и исключительных прав на него. Импортную программу нельзя приобрести ни на материальном носителе, ни в электронном виде (постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236; далее – постановление № 1236).

При этом предусмотрен ряд исключений. Так, дипломатические и торговые представительства могут не соблюдать новые нормы, если программы понадобились для работы за рубежом. Запрет не распространяется и на закупки программного обеспечения, сведения о котором составляют гостайну.

Но для большинства учреждений интерес может представлять другое исключение. Заказчик вправе приобрести иностранный продукт, если:

1) сведения о его аналоге отсутствуют в едином реестре российского программного обеспечения;

2) сведения о программе такого же класса в реестре есть, но по своим характеристикам она не соответствует требованиям заказчика.*

Цель создания единого реестра – оказать господдержку отечественным правообладателям. Российским будет признано лишь то программное обеспечение, сведения о котором внесены в реестр по решению экспертного совета.

В реестре предусмотрено несколько групп. В каждую включены программы со схожими функциональными, техническими и эксплуатационными характеристиками.

Не можете соблюсти запрет? Обоснуйте это

Обратите внимание: одного факта отсутствия в реестре приемлемого российского аналога недостаточно. Если ни одна из внесенных в него программ вам категорически не подходит, придется подготовить и разместить в ЕИС обоснование закупки иностранного продукта.* Это требование установлено вступившими в силу 1 января поправками к статье 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Важно запомнить!

Обоснование заказчик размещает в ЕИС одновременно с извещением о закупке

Порядок подготовки обоснования прописан в постановлении № 1236.

В обосновании отразите следующие моменты:

а) в силу какого из двух обстоятельств вам придется использовать исключение (оба варианта упомянуты выше);

б) класс программного обеспечения, которому должен соответствовать объект закупки;

в) ваши требования к характеристикам программного обеспечения (укажите класс программного обеспечения);

г) если в реестре есть сведения о продукте нужного класса – параметры технических и функциональных характеристик, по которым это программное обеспечение не соответствует вашим требованиям.


2. Из статьи журнала «УЧЕТ В УЧРЕЖДЕНИИ», № 1, ЯНВАРЬ 2016

Почему трудно соблюдать запрет на закупку иностранного ПО

Владимир ЛОБАНОВ, юрист

Важный документ

Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236

Правительство РФ продолжает реализацию отраслевых программ импортозамещения. 1 января вступили в силу меры, направленные на поддержку отечественных производителей программного обеспечения (ПО). С этой даты, согласно пункту 11 постановления № 1236, учреждения в общем случае вправе закупать для государственных и муниципальных нужд только российские программы. ПО будут считать отечественным, если сведения о нем внесены в единый реестр. Его создание предусмотрено Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 188-ФЗ.

Когда можно приобрести импортную программу

На заметку

Реестр российских программ должен быть определен в 2016 году (подп. «г» п. 7постановления № 1236)

Запрет на покупку иностранного ПО распространяется не на всех заказчиков. Под исключение подпадают закупки:

  • дипломатических представительств;
  • консульских учреждений;
  • торговых представительств при международных организациях для обеспечения их деятельности на территории иностранного государства.

Кроме того, приобрести импортный продукт можно и в том случае, если в Российской Федерации отсутствует программное обеспечение с необходимыми функциональными, техническими и эксплуатационными характеристиками.

При этом потребность в иностранной программе необходимо обосновать в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Это требование также вступило в силу 1 января 2016 года.

Дополнительно по вопросу:

Как учреждению приобрести справочную систему по новым правилам закупок (на примере БСС «Система Главбух»)



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 29.73%
  • Над составлением бюджетной сметы 8.11%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 64.86%
  • Над налоговой отчетностью 24.32%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль