Восстановление зарплаты по результатам проверки

14

Вопрос

Помогите пожалуйста, у нас ситуация такая: бухгалтер начислял зарплату в 2014 году сотрудникам (целевые), а выплатил сотрудникам меньше, разницу бухгалтер выплатил себе. После проверке выявились эти нарушения. В 2016 году бухгалтер возмещает деньги на расходы. Можно ли перечислить не выплаченную сумму сотрудникам в 2016 году. Или нужно дебиторку прошлых лет возместить в бюджет

Ответ

Отвечает Елена Павленко, эксперт

Зарплата начислена и выплачена в соответствии со сметой учреждения, значит нельзя квалифицировать как нецелевое использование бюджетных средств. Если бухгалтер добровольно вносит деньги, то восстанавливает остаток по счету 302 по тем сотрудникам, которые не получили причитающиеся деньги. Затем, выдайте их сотрудникам, которым они положены.

Обоснование
 

1. Из рекомендации
Наталии Гусевой, директора Центра образования и внутреннего контроля института

дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

Как проверить целевое использование бюджетных средств

Для учреждения самым значимым принципом бюджетной системы является принцип адресного и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 Бюджетного кодекса РФ).

Следует отличать целевое использование бюджетных средств от эффективного – это разные вопросы. Однако, как правило, Росфиннадзор и другие органы государственного контроля проверяют их одновременно. Поэтому и учреждение при проверке целевого расходования средств одновременно должно оценивать и эффективность расходов.

Нецелевое использование

Нецелевым использованием признается направление бюджетных средств на цели, которые не предусмотрены условиями их получения. Условия и цели использования устанавливаются в решении о бюджете, бюджетной росписи, бюджетной смете или другом документе, на основании которого из бюджета предоставлялись средства.

Такие требования установлены пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ.

Цели расходов определяются в смете по классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ). Методология применения КОСГУ установлена в разделе V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н.

Но нередко расходы можно с равным основанием отнести на разные статьи или подстатьи классификации. В этом случае финансирование расходов за счет средств, выделенных на любую из допустимых статей, не признается нецелевым использованием бюджетных средств (п. 14.1 постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 23, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 23 октября 2009 г. № А82-4752/2009, от 23 октября 2009 г. № А82-4749/2009).

На практике контролеры могут квалифицировать нецелевое использование бюджетных средств в следующих случаях:

Ошибки указания кодов КОСГУ очень часто служат для государственных контролеров основанием для того, чтоб зафиксировать нецелевое использование бюджетных средств. Большое значение таких ошибок связано с тем, что они самый очевидный признак расхода на цели, не указанные в смете.

Но не каждую ошибку нужно считать нецелевым использованием средств. Бывают также ситуации, когда использование определенного кода КОСГУ связано с указаниями ГРБС или органов казначейства. Применение неправильного кода КОСГУ будет обычным нарушением методологии в следующих случаях:

  • расходы проведены по кодам КОСГУ в соответствии с Методическими рекомендациями (указаниями) ГРБС по реализации государственной учетной политики;
  • расходы проведены по кодам КОСГУ в соответствии с бюджетной сметой, госзаданием, а также иными документами, которые являются правовыми основаниями получения бюджетных средств (например, в соответствии с бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях);
  • порядок проведения кассовых расходов по кодам КОСГУ отсутствует в документах, которые являются правовым основанием получения бюджетных средств;
  • на момент перечисления платы за товары (работы, услуги) учреждение не может однозначно установить, на какой код КОСГУ отнести данные расходы;
  • установлено, что ошибочные действия совершены неумышленно.

Такой вывод следует из пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ, писем Минфина России от 27 февраля 2012 г. № 02-07-10/534, от 18 декабря 2009 г. № 02-07-10/5856.

Следует отметить, что на самые острые вопросы, которые не отражены в методологии применения КОСГУ, представители финансового ведомства ежегодно дают письменные и устные разъяснения. Учреждение может задать вопрос о предстоящих расходах или воспользоваться более ранними разъяснениями. Определение правильного КОСГУ для хозяйственной операции или вида однородных операций – это уже элемент контроля, который также позволит избежать ошибок в бухучете.

<…>

2. Справочник: Перечень типовых корреспонденций счетов бюджетного учета для казенных учреждений. Расчеты с персоналом по оплате труда

Содержание операции Бухгалтерская запись Документальное оформление Основание
дебет кредит
Расчеты с сотрудниками по заработной плате и прочим выплатам
Начисление: п. 84, 102, 107, 108 Инструкции № 162н, письмо Минфина России от 8 июля 2015 г. № 02-07-07/39464
– зарплаты КРБ.1.401.20.211
КРБ.1.109.ХХ.211
КРБ.1.106.ХХ.3001
КРБ.1.302.11.730 Расчетно-платежная ведомость (ф. 0504401),
расчетная ведомость (ф. 0504402)
– прочих выплат КРБ.1.401.20.212
КРБ.1.109.ХХ.212
КРБ.1.302.12.730
– пособий по соцпомощи КРБ.1.401.20.262 КРБ.1.302.62.730
– социальных выплат бывшим сотрудникам КРБ.1.401.20.263 КРБ.1.302.63.730
Удержание НДФЛ:
– из зарплаты КРБ.1.302.11.830 КРБ.1.303.01.730 Справка (ф. 0504833)
– из прочих выплат КРБ.1.302.12.830 КРБ.1.303.01.730
Удержание по исполнительным листам, по заявлениям сотрудников:
– из зарплаты КРБ.1.302.11.830 КРБ.1.304.03.730 Справка (ф. 0504833)
– из прочих выплат КРБ.1.302.12.830 КРБ.1.304.03.730
– из пособий по соцпомощи КРБ.1.302.62.830 КРБ.1.304.03.730
– из социальных выплат бывшим сотрудникам КРБ.1.302.63.830 КРБ.1.304.03.730
Выплата из кассы:2
– зарплаты КРБ.1.302.11.830 КИФ.1.201.34.610 Расчетно-платежная ведомость (ф. 0504401), платежная ведомость (ф. 0504403), расходный кассовый ордер (КО-2)
– прочих выплат КРБ.1.302.12.830 КИФ.1.201.34.610
– пособий по соцпомощи КРБ.1.302.62.830 КИФ.1.201.34.610
– социальных выплат бывшим сотрудникам КРБ.1.302.63.830 КИФ.1.201.34.610
Перечисление на банковский счет (карту) сотрудника:
– зарплаты КРБ.1.302.11.830 КРБ.1.304.05.211 Выписка из счета
– прочих выплат КРБ.1.302.12.830 КРБ.1.304.05.212
– пособий по соцпомощи КРБ.1.302.62.830 КРБ.1.304.05.262
– социальных выплат бывшим сотрудникам КРБ.1.302.63.830 КРБ.1.304.05.263
<…>

ХХ – соответствующие группа и вид кода синтетического счета.

1 В разрезе статей КОСГУ.

2 Одновременно производится запись по забалансовому счету 18.

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Вас заинтересует

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль