КВР, обеспечение доступа к интернет

330

Вопрос

Подскажите, какие из этих расходов отнести к КВР 242: обеспечение доступа к КСПД, ИНТЕРНЕТ, междугородняя связь, ТО компьютерной техники, заправка и ремонт картриджей,закупка запчастей к ПК, закупка ПК и МФУ, Консультант +,система Главбух.Спасибо.ТО компьютерной техники

Ответ

Отвечает Галина Нефедова, эксперт


Все перечисленные в вопросе расходы можно обоснованно отразить по элементу вида расходов 242 (раздел III указаний, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н).

Минфин России в письме от 08.07.2015 № 02-05-10/39378 разъясняет, что функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ИКТ находятся в компетенции Минкомсвязи России. Данные полномочия закреплены п. 1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 418. Приказом Минкомсвязи России от 01.04.2013 № 71 утверждены Методические рекомендации по подготовке планов информатизации государственных органов.

В приложении 3 к данным рекомендациям приведен перечень направлений расходования бюджетных средств по видам и типам затрат, за счет которых осуществляются расходы на проведение мероприятий по информатизации. В него включены, в частности, затраты на приобретение прикладного ПО. Прикладное ПО - это те программы, которые помогают выполнять конкретную работу. Специализированное прикладное ПО позволяет автоматизировать определённый, специфический вид деятельности.
Примером таких программ являются, в том числе Консультант +,система Главбух.

В перечень направлений расходования бюджетных средств по видам и типам затрат, за счет которых осуществляются расходы на проведение мероприятий по информатизации, включены также услуги телефонной связи, обеспечение доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (подключение, абонентская плата), услуги по аренде телекоммуникационных каналов связи.

Кстати, КСПД - Корпоративная сеть передачи данных – это телекоммуникационная сеть, объединяющая в единое информационное пространство все структурные подразделения организации. Основные задачи, которые решает внедрение корпоративной сети:
- взаимодействие системных (специальных, адаптированных к конкретной задаче) приложений, расположенных в различных узлах, доступ к ним удаленных пользователей;
- уменьшение времени на передачу информации между офисами (электронная почта, системы документооборота);
- модернизация и объединение разрозненных участков сети в единую территориально распределенную сеть. Создание единого информационного пространства;
- замена существующих подключений к сетям операторов связи и сети Интернет на единое централизованное подключение;
- проведения аудио- и видеоконференций.

Таким образом, обеспечение доступа к КСПД также связано с внедрением и эксплуатацией информационно-коммуникационных технологий.

Пунктами 8 и 12 Перечня направлений расходования бюджетных средств по видам и типам затрат, за счет которых осуществляются расходы на проведение мероприятий по информатизации, предусмотрены затраты на техническое обслуживание информационных систем, закупку запасных частей, комплектующих, расходных материалов, оборудования рабочих станций, периферийное и специализированное оборудование, используемое вне состава рабочих станций (в том числе сетевые принтеры, сканеры, презентационное оборудование, экранные комплексы, информационные киоски, навигационные устройства).

Следовательно, ТО компьютерной техники, заправка и ремонт картриджей, закупка запчастей к ПК, закупка ПК и МФУ также относятся к расходам на проведение мероприятий по информатизации.

Обоснование
 

Из справочника

Отнесение затрат на соответствующий вид расходов бюджетной классификации

Затраты Код вида расходов (в разрезе групп, подгрупп, элементов) Подтверждающие документы

Важно: бюджетные и автономные учреждения код вида расходов 242не применяют. Исключение – если есть план информатизации и закупка оборудования, программ, сайта проводится для этих целей. Например, если вам госорган передал такие полномочия. Такие разъяснения дают специалисты в частных комментариях.
Элемент 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий»"

Раздел III указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н

письма Минфина России от 27 июня 2014 г. № 02-05-11/13346от 27 июня 2014 г. № 02-05-10/13347

По коду отражаются расходы федерального бюджета:

на создание, с учетом опытной эксплуатации, развитие, модернизацию, эксплуатацию государственных информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры;

на использование информационно-коммуникационных технологий (мероприятия по информатизации) в деятельности федеральных госорганов и подведомственных им казенных учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов

В том числе услуги по проведению экспертизы результатов исполнения контрактов по данным закупкам*

Расходы бюджета субъекта РФ, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета на реализацию мероприятий по информатизации, в части региональных (муниципальных) информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, в случае принятия решения финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования) о применении вида расходов 242*

Из приказа Минкомсвязи России от 01.04.2013 № 71

Об утверждении методических рекомендаций по подготовке планов информатизации государственных органов, включая форму плана информатизации государственного органа, и о признании утратившим силу приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.10.2010 № 140 "Об утверждении типовой формы планов информатизации государственных органов"

Приложение № 3
к методическим рекомендациям по
подготовке планов информатизации
государственных органов, включая форму
плана информатизации государственного
органа, утвержденным приказом
Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации
от 1 апреля 2013 года № 71
(с изменениями на 29 июля 2014 года)

Таблица 1

Перечень направлений расходования бюджетных средств по видам и типам затрат, за счет которых осуществляются расходы на проведение мероприятий по информатизации

     
Наименование вида затрат Наименование типа затрат

2.
Приобретение средств ПО.

а) Приобретение прикладного ПО.*

б) Приобретение общесистемного ПО.

в) Приобретение исключительных прав на ПО.


6.
Услуги по подключению (обеспечению доступа) к внешним информационным ресурсам (телекоммуникационные услуги).* а) Услуги телефонной, телеграфной связи(абонентская и повременная плата за местные, междугородные и международные переговоры), услуги сотовой, пейджинговой связи.
б) Обеспечение доступа в информационно-
телекоммуникационную сеть "Интернет" (подключение, абонентская плата).в) Услуги по аренде телекоммуникационных каналов связи.*
8. Работы (услуги) по техническому сопровождению и обеспечению эксплуатации ИС и компонентов ИТКИ.*

а) Обеспечение функционирования и поддержка работоспособности прикладного и общесистемного ПО.

б) Информационно-технологическое сопровождение пользователей.

в) Техническое обслуживание ТО ИС, включающее контроль технического состояния, включая аттестацию оборудования на соответствие требованиям безопасности.

г) Закупка запасных частей, комплектующих, расходных материалов*

12. Приобретение средств ТО, в том числе с предустановленным ПО (включая расходы на создание средств ТО).*

а) Серверное оборудование и оборудование ЦОД.

б) Оборудование рабочих станций.

в) Периферийное и специализированное оборудование, используемое вне состава рабочих станций (в том числе сетевые принтеры, сканеры, презентационное оборудование, экранные комплексы, информационные киоски, навигационные устройства).*

г) Телекоммуникационное оборудование, включая кабельные сети, коммутаторы и маршрутизаторы, шлюзы, средства мониторинга трафика, балансировки нагрузки и другие средства интеллектуального управления телекоммуникационными сетями.

д) Средства космической связи.

е) Аппаратные и программно-аппаратные средства защиты информации, включая межсетевые экраны, средства криптографической защиты информации и усиленной электронной подписи, средства организации защищенных физических и виртуальных каналов связи, защищенные съемные носители данных и специализированные средства работы с ними (считыватели).

ж) Автоматические компьютерные телефонные станции, средства 1Р-телефонии.

Из статьи журнала «ФИНАНСОВЫЙ СПРАВОЧНИК БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ», № 1, январь 2016

Решаем дилемму: 242 или 244

А.А. Семенюк, государственный советник Российской Федерации 3-го класса

В настоящее время значительный массив вопросов по применению видов расходов связан с проблемой выбора между кодами 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий» и 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг». Поскольку для бюджетных (автономных) учреждений виды расходов становятся такими же важными, как и для казенных, расскажем, чем руководствоваться в случае возникновения подобных затруднений.

Причина проблем — неопределенность

Как и во многих других ситуациях, причиной проблем с выбором кодов видов расходов является неопределенность законодательства.

Так, в соответствии с Указаниями № 65н1 по виду расходов 242 отражаются:

расходы федерального бюджета на реализацию мероприятий по созданию, с учетом опытной эксплуатации, развитию, модернизации, эксплуатации государственных информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, а также расходы по использованию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

расходы бюджета субъекта РФ, местного бюджета на реализацию мероприятий по информатизации, в части региональных (муниципальных) информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, в случае принятия решения финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования) о применении вида расходов 242.

При этом сделана оговорка, что отнесение расходов бюджетов к сфере ИКТ осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере.

Минфин России в своем письме от 08.07.2015 № 02-05-10/39378 разъясняет, что функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ИКТ находятся в компетенции Минкомсвязи России. Данные полномочия закреплены п. 1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 418.*

Еще в одном письме Минфина России — от 17.12.2014 № 02-05-10/65250 — говорится, что описание вида расходов 242 в Указаниях № 65н приведено укрупненно, поскольку определение принадлежности расходов к сфере ИКТ предметом данного документа не является.

Вместе с тем, к виду расходов 244 в Указаниях № 65н отнесены, в частности, затраты:

на закупку товаров, работ, услуг в сфере ИКТ для нужд субъектов РФ (муниципальных образований);

оплату договоров на монтаж, обеспечение функционирования и поддержку работоспособности систем, не относящихся к сфере ИКТ (пожарной и охранной сигнализации, систем допуска в помещение, видеонаблюдения);

приобретение специальной техники и оборудования, не относящихся к сфере ИКТ (томограф, полиграф, аппарат ультразвуковой диагностики, мобильные и стационарные инспекционные досмотровые комплексы), бумаги;

приобретение запасных частей, картриджей, тонера и иных расходных материалов, заправку картриджей к специальной технике и оборудованию, не относящихся к сфере ИКТ;

оплату договоров на оказание услуг по обучению в сфере ИКТ;

приобретение навигаторов;

приобретение оборудования для кабельного (спутникового) телевидения, оплату абонентской платы за кабельное (спутниковое) телевидение, за пользование радиоточкой.

Из всего перечисленного можно сделать только один вывод. Если произведенные расходы прямо не поименованы в Указаниях № 65н, относить их на вид расходов 242 или 244, опираясь только на текст данного документа и логические умозаключения, нельзя.

Решение задачи

В первую очередь необходимо обратиться к Федеральному закону от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В нем, в частности, даны определения информационных технологий, информационной системы, информационно-телекоммуникационной сети, электронного документа, сайта в сети Интернет.

Так, под информационными технологиями понимаются процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

Информационная система — это совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Информационно-телекоммуникационная сеть — это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Из этих определений можно сформировать первоначальное представление об ИКТ.

Кроме того, приказом Минкомсвязи России от 01.04.2013 № 71 утверждены Методические рекомендации по подготовке планов информатизации государственных органов.

В приложении 3 к данным рекомендациям приведен перечень направлений расходования бюджетных средств по видам и типам затрат, за счет которых осуществляются расходы на проведение мероприятий по информатизации. В него включены, в частности, затраты:

на работы (услуги), связанные с подготовкой к созданию (развитию) информационных систем (ИС) и компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры (ИТКИ);

приобретение программного обеспечения (ПО),* разработку (доработку) ПО прикладных систем;

монтажные и (или) пусконаладочные работы (услуги), если они не предусмотрены контрактом на поставку средств технического обеспечения (ТО);

работы (услуги) по аттестации и сертификации ИС и компонентов ИТКИ, средств ТО и ПО, в т. ч. Работы (услуги) по подготовке к аттестации и сертификации;

услуги по подключению (обеспечению доступа) к внешним информационным ресурсам (телекоммуникационные услуги) — услуги телефонной, телеграфной, сотовой связи, обеспечение доступа в сеть Интернет, услуги по аренде телекоммуникационных каналов связи;*

работы (услуги) по предоставлению информационных ресурсов и баз данных;

работы (услуги) по техническому сопровождению и обеспечению эксплуатации ИС и компонентов ИТКИ;*

услуги по аренде ТО и ПО (кроме аренды ресурсов на основе облачных технологий);

услуги по аренде ресурсов на основе облачных вычислений;

приобретение средств ТО, в т. ч. с предустановленным ПО (включая расходы на создание средств ТО);*

работы (услуги) по выводу ИС и компонентов ИТКИ из эксплуатации.

Итак, все перечисленные расходы можно с уверенностью относить на вид расходов 242. Если учреждение произвело затраты, которых нет в приведенном списке, с большой долей вероятности это будет вид расходов 244.*

1Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 32.35%
  • Над составлением бюджетной сметы 8.82%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 64.71%
  • Над налоговой отчетностью 23.53%
результаты

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль