Коммерческие предложения

396

Вопрос

В плане - графике на 2016г. Стоит закупка (электронный аукцион) на февраль 2016г., Потом мы вносим изменения в план-график и закупку переносим на апрель месяц 2016г. А коммерческие предложения были поданы в феврале. Мы проводя закупку в апреле можем их использовать для расчета НМЦК. Или нужно новые собирать коммерческие предложения? И есть ли у коммерческих предложений сроки?

Ответ

Отвечает Ольга Трошина, старший эксперт
Рекомендуем снова собрать коммерческие предложения. Это связано с нестабильной экономической ситуацией в нашей стране. За двухмесячный период цены на товары (работы, услуги) могли измениться. Обратите внимание, что у вашего учреждения есть возможность не изменять план-график по данной закупке, если рассчитанная новая НМЦК не превысит 10% от первоначальной и срок закупки не изменился (см. статью 2).

При заключении контракта с единственным поставщиком цену нужно определять в том же порядке, что и при конкурентных закупках. Приоритетным является метод сопоставимых цен (анализа рынка). Он заключается в расчете средней цены из предложенных в данный момент на рынке.

В случае, если ценовой информации более 6 месяцев, следует произвести пересчет в текущие цены (п. 3 ст. 22 Закона о контрактной системе). Для пересчета используют индексы потребительских цен, которые характеризуют рост инфляции. Их публикуют на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru). Более подробно и примеры расчета и пересчета НМЦК приведены в статье

В письме Федерального казначейства от 22 декабря 2014 г. № 42-7.4-05/5.7-791 даны ответы на 53 вопроса, заданных региональными управлениями Федерального казначейства. Среди них уместно выделить основные тезисы о толковании норм в части формирования, обоснования НМЦК, а также цены контракта, заключенного с единственным поставщиком.

Обоснование
 

1.Из рекомендации

Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития

Как для целей проведения закупки товаров (работ, услуг) определить начальную (максимальную) цену контракта

Далее давайте подробнее остановимся на стандартных методах для определения НМЦК.

Приоритетным является метод сопоставимых цен (анализа рынка). Он заключается в расчете средней цены из предложенных в данный момент на рынке. Об этом сказано в части 6 статьи 22 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Образец расчета – здесь.

Использовать другие методы для определения НМЦК можно только в установленных законодательством случаях.

Как обосновать НМЦК при закупке

Внимание: в документации о закупках (конкурсной или об аукционе), в извещении о проведении запроса котировок или предложений укажите обоснование НМЦК.

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора, цены лота) должно содержать следующие сведения.

1. Полученную заказчиком (уполномоченным органом) информацию или расчеты.

2. Использованные заказчиком источники информации о ценах товаров (работ, услуг), в частности:

  • если источником информации являются сведения о ценах, полученные от поставщиков, укажите реквизиты (номер и дату) ответов от соответствующих организаций. Наименование организации, предоставившей сведения, а также иные данные о ней можно не указывать;
  • если источником информации является реестр контрактов, укажите номера реестровых записей из реестра контрактов;
  • если источником информации являются данные из Интернета, укажите адрес страницы в Интернете. При этом графическое изображение снимка экрана (скриншот страницы) рекомендуется хранить вместе с документацией о торгах;
  • прочие источники информации (реквизиты общедоступного исследования рынка, средства массовой информации и т. д.), обеспечивающие возможность проверки соблюдения положений Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Указание источников информации о ценах товаров (работ, услуг) необходимо для того, чтобы потенциальные контрагенты, а также проверяющие органы смогли проверить законность обоснования начальной (максимальной) цены (путем обращения к соответствующим источникам). При этом обоснование можно представлять в любой форме (таблицы, схемы, текста и т. п.).

Обратите внимание на такой момент. Если источником информации о цене послужили данные из реестра контрактов, заказчик вправе скорректировать полученную цену в сторону увеличения в следующем порядке:

  • на 10 процентов – если закупка, которая является источником информации о цене, была проведена в форме открытого конкурса;
  • на 13 процентов – если закупка была проведена в форме электронного аукциона;
  • на 17 процентов – если закупка была проведена в форме запроса котировок или запроса предложений.

При закупке у единственного поставщика цену не корректируйте.

Такие разъяснения приведены в Методических рекомендациях, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567.

Кроме того, с 1 января 2016 года вступили в силу положения законодательства, которые требуют обосновывать сам объект закупок. Применять их нужно при планировании закупок на 2017 год.

Это следует из статьи 18части 2 статьи 114 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

2.Из статьи журнала «Госзаказ в вопросах и ответах», № 3, март 2016

Корректировка НМЦК без внесения изменений в план-график

Если в плане-графике указана процедура с суммой НМЦК 62 342 руб., можем ли мы без внесения изменений в план-график по данной процедуре опубликовать ее с НМЦК 68 577 руб.? План-график формировали в декабре 2015 г., а сейчас по данной процедуре сформировалась актуальная цена, которая на 9,09% выше прогнозируемой.

Да, в данном случае вы вправе не вносить изменения в план-график размещения заказа и разместить извещение с НМЦК 68 577,00 руб.

Согласно ч. 2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014—2016 гг. по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, с учетом особенностей, утвержденных приказом Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31.03.2015 (далее — Особенности).

В пункте 5 Особенностей определено, что размещение плана-графика на официальном сайте осуществляется по форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденной Приказом № 761/20н (далее — форма планов-графиков).

В соответствии с абз. о) подп. 2 п. 5 Особенностей в столбце 14 указывается обоснование внесения изменений в утвержденный план-график со ссылкой на соответствующий случай, предусмотренный пунктом 15 примечаний к форме планов-графиков.

СПРАВОЧНО

Согласно п. 15 Примечания к форме плана-графика, утвержденной приказом № 761/20н, внесение изменений в планы-графики осуществляется в случаях:
1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком;
2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта;
3) отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком размещения заказа;
4) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно;
6) в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в т. ч. об аннулировании торгов.

Таким образом, если по результатам уточнения НМЦК она не превышает 10% НМЦК, предусмотренной планом-графиком размещения, то заказчик может такие изменения в план-график не вносить.

Эксперты электронной системы «Госзаказ» e-gz.ru

Дополнительно по вопросу:

Статья: Рекомендации по расчету начальной цены контракта: метод анализа рынка

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль