Закупки за счет субсидий

87

Вопрос

Может ли автономное учреждение в 2016г. осуществлять закупку ОС свыше 100000 рублей из средств субсидии,выделенных на выполнение гоударственного задания?

Ответ

Отвечает Ольга Трошина, старший эксперт
Да, может. Все закупки автономного учреждения, которые производятся за счет средств по КФО2, 4, независимо от суммы, должны оформляться по нормам закона 223-ФЗ. Сумма закупки у единственного поставщика (т.е. без проведения торгов), устанавливается в Положении о закупке.

Обоснование
 

1. ПИСЬМО МИНФИНА РОССИИ от 21.03.2014 № 02-02-09/12591

«Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение государственного автономного учреждения о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг автономным учреждением за счет субсидий, предоставляемых ему из бюджета субъекта Российской Федерации, и сообщает следующее.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии автономным учреждениям:*

на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества, а также на иные цели (ст. 78.1 Бюджетного кодекса);

на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (ст. 78.2 Бюджетного кодекса).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗуказанный Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.

При этом согласно положениям ч. 4 ст. 15 Закона N 44-ФЗ на автономные учреждения распространяются положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие отношения, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ, при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств.

Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг:

за счет субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона N 44-ФЗ на автономные учреждения распространяются положения Закона N 44-ФЗ;

за счет других субсидий на автономные учреждения распространяются положения Закона N 223-ФЗ.»*

2.Закупки в вопросах-ответах: планирование на 2016 год

Здесь собраны ответы на самые интересные вопросы участников недавней онлайн-конференции. Вы можете прочитать их бесплатно, если зарегистрировались в Системе.

Каков размер порога закупки у единственного поставщика по Закону № 223-ФЗ?

Предельный размер закупок у единственного поставщика в рамках Закона № 223-ФЗ не установлен. Заказчик вправе определить его самостоятельно и закрепить в своем Положении о закупке. Однако хотелось бы отметить, что для защиты конкуренции контролирующие органы рекомендуют не злоупотреблять закупками у единственного поставщика. Подробнее

3. Из рекомендации

Особенности закупок, осуществляемых автономными учреждениями

Автономные учреждения осуществляют закупки товаров, работ, услуг (далее – закупки) в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ).

Положения Федерального закона № 223-ФЗ не регламентируют процедуры осуществления юридическими лицами закупочной деятельности, а определяют общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Документом, регламентирующим закупочную деятельность автономных учреждений, является положение о закупке, которое должно содержать требования к закупке, в т. ч. порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке может предусматривать проведение закупок как в форме конкурса и аукциона, так и иными способами, в т. ч. заказчики вправе предусмотреть возможность закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом должен быть установлен порядок осуществления такой закупки, в т.ч. определен ее размер в денежном эквиваленте (письмо Минэкономразвития России от 5 июня 2015 г. № Д28и-1601).*

Внимание:

Регламент включения в реестр договоров информации и документов об исполнении договора, в том числе об оплате договора, также может быть определен в положении о закупке (письмо Минэкономразвития России от 24 апреля 2015 г. № 02-02-08/23847).

Основным принципом при закупке в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ является информационная открытость закупки. Этот принцип реализуется за счет требований к обязательному размещению в единой информационной системе:

1) положения о закупке, изменений, вносимых в него, – не позднее чем в течение 15 дней со дня утверждения;

2) плана закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год;

3) информации о закупке, в т. ч. следующей:

– извещение о закупке (если закупка осуществляется путем проведения конкурса или аукциона – не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе);

– документация о закупке;

– проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке;

– изменения, вносимые в извещение и документацию о закупке, – не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления разъяснений (если закупка осуществляется путем проведения торгов, и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 дней);

– разъяснения документации о закупке – не позднее чем в течение трех дней;

– протоколы, составляемые в ходе закупки, – не позднее чем через три дня со дня подписания;

– информация об изменении объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или срока исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, – не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменения в договор;

4) иной информации, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Федеральным законом № 223-ФЗ и положением о закупке.

В случае возникновения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и положением о закупке, публикуется заказчиком на своем официальном сайте с последующим размещением ее в системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ, и считается размещенной в установленном порядке (ч. 13 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ).

В соответствии с ч. 15 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ не подлежат размещению в единой информационной системе сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о конкретной закупке, перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в связи с решением Правительства Российской Федерации.

Внимание:

Заказчики вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб. (ч. 15 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ).

В случае если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд руб., такой заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.

Законодательством предусмотрено исключение из общего правила осуществления закупок заказчиками. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд " (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), при предоставлении автономным учреждениям в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Федерального закона № 44-ФЗ, регулирующие отношения, связанные:

– с планированием закупок;

– определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

– заключением гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в т. ч. приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

При этом в отношении таких автономных учреждений применяются положения Федерального закона № 44-ФЗ, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль