Зачет суммы обеспечения контракта в счет оплаты неустойки

239

Вопрос

В связи с невыполнением обязательств по контракту, Заказчиком в одностороннем порядке принято решение об отказе от исполнения муниципального контракта.В соответствии с п.6 ст.34 № 44-ФЗ Подрядчику направлено требование об уплате неустойки в связи с ненадлежащем исполнении обязательств.Возможно ли зачесть денежные средства, внесенные Подрядчиком в качестве обеспечения исполнения контракта в уплату неустойки или обеспечение в обязательном порядке возвращается.

Ответ

Отвечает Ольга Холина, эксперт
Если поставщик (исполнитель, подрядчик) нарушит условия контракта, заказчик вправе полностью или частично взыскать с него сумму обеспечения. Но это должно быть прямо прописано в условиях контракта (документации о закупке). Такого мнения придерживаются суды (см., например, определение Верховного суда РФ от 8 сентября 2015 г. № А44-4577/2014, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2015 г. № 17АП-10849/2015-ГКАрбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июня 2015 г. № Ф07-2971/2015).

Порядок отражения зачета обеспечения в учете приведен в подробном ответе эксперта.

Обоснование
 

Из рекомендации
Максима Чемерисова директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Наталии Гусевой, директора Центра образования и внутреннего контроля института

дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

Как установить требование об обеспечении заявки или исполнении контракта при проведении закупок

<…>

Возврат обеспечения исполнения контракта

Контракт не заключен

Если судебный акт или обстоятельства непреодолимой силы препятствуют заключению контракта в течение более 30 дней, конкурс может быть признан несостоявшимся. В этом случае заказчик должен вернуть победителю обеспечение исполнения контракта в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся (ч. 9 ст. 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Контракт заключен

А если контракт с победителем заключен, когда ему нужно вернуть обеспечение исполнения контракта? Сроки и условия возврата обеспечения установите в контракте. В числе прочего не забудьте прописать и порядок его возврата при одностороннем расторжении контракта. Об этом сказано в пункте 27 статьи 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и письмах Минэкономразвития России от 8 апреля 2015 г. № Д28и-933от 9 марта 2015 г. № Д28и-593.

Обратите внимание на разъяснения специалистов Минэкономразвития России. Они отметили, что деньги – обеспечение контракта – нужно вернуть поставщику, после того как он исполнил основное обязательство по контракту. Например, когда поставщик доставил и установил оборудование, и вы подписали акт приемки. Причем даже если в контракте есть гарантийные обязательства поставщика. Ведь гарантийные обязательства по общему правилу не требуют дополнительного обеспечения со стороны поставщика.

Более того, обеспечение исполнения контракта и гарантия качества его результатов – это самостоятельные обеспечительные меры, имеющие свои индивидуальные признаки. Исключение – если в контракте на выполнение работ установлено, что в срок его исполнения включается и срок гарантии.

Такие разъяснения приведены в письмах Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. № Д28и-3722от 20 мая 2015 г. № Д28и-1461от 16 февраля 2015 г. № Д28и-360от 6 февраля 2015 г. № ОГ-Д28-2119от 31 декабря 2014 г. № Д28и-2865.Вместе с тем, Минфин России считает, что заказчик может установить дополнительное обеспечение гарантии (помимо основного обеспечения). Подробнее об этом см. здесь.

Но вернемся к обеспечению исполнения контракта. Если поставщик (исполнитель, подрядчик) нарушит условия контракта, заказчик вправе полностью или частично взыскать с него сумму обеспечения. Но это должно быть прямо прописано в условиях контракта (документации о закупке). Такого мнения придерживаются суды (см., например, определение Верховного суда РФ от 8 сентября 2015 г. № А44-4577/2014, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2015 г. № 17АП-10849/2015-ГКАрбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июня 2015 г. № Ф07-2971/2015). Нужно отметить, что часть судебных решений принята по контракту, который заключен по Закону № 94-ФЗ (утратил силу). Но в части обеспечения контракта нормы Законов № 94-ФЗ и № 44-ФЗ по сути сходны. Поэтому выводы суда применимы и сейчас. Кстати, аналогичную точку зрения высказала и ФАС России в отношении контрактов по Закону № 223-ФЗ (см. Стандарт закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц от 21 июля 2015 г.).

<…>

Из рекомендации

Наталии Гусевой, директора Центра образования и внутреннего контроля института

дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.

Как бюджетному (автономному) учреждению отразить в Отчете (ф. 0503737) удержание неустойки (пени, штрафов) из обеспечения контракта

<…>


Обеспечение по контракту – это средства временного распоряжения, отражаемые по КФО 3. По ним Отчет (ф. 0503737) заполнять не нужно. А вот доход в виде неустойки (пени, штрафов) в Отчете надо отразить, так как эти средства учитываются по КФО 2 «Приносящая доход деятельность учреждения». Это следует из пунктов 21267 Инструкции к Единому плану счетов, пункта 34 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 25 марта 2011 г. № 33н.

Подробнее о бухучете таких операций можно узнать здесь. А далее рассмотрим, как заполнить Отчет (ф. 0503737) в данной ситуации.

Удержание санкций по контракту из суммы его обеспечения – это доход учреждения, полученный через некассовые операции. Ведь фактически движения на счете нет. Поэтому исполнение такого дохода отразите в графе 8 «Исполнено плановых назначений некассовыми операциями» (п. 42 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 25 марта 2011 г. № 33нприложение 1 к письму Минфина России от 1 июля 2015 г. № 02-07-07/38257).

Пример формирования Отчета (ф. 0503737) по удержанию неустойки (пени, штрафов) из обеспечения контракта

В I квартале отчетного года бюджетное учреждение «Альфа» заключило контракт, по которому получило обеспечение в размере 10 000 руб.

Поставщик нарушил свои обязательства по контракту. Поэтому «Альфа» предъявила ему неустойку на сумму 8500 руб. Неустойка была удержана из суммы обеспечения контракта.

Оставшуюся сумму обеспечения «Альфа» вернула поставщику.

В учете «Альфы» данные операции оформлены проводками.

Содержание операций Дебет счета Кредит счета Сумма, руб.
1. Сумма обеспечения по контракту поступила на лицевой счет учреждения 3.201.11.510 3.304.01.730 10 000
2. Начислен доход от предъявленной неустойки по контракту 2.209.40.560 2.401.10.140 8500
3. Зачтены встречные требования:
3.1. – по возврату поставщику обеспечения исполнения контракта 3.304.01.830 3.304.06.730 8500
3.2. – по оплате поставщиком неустойки по контракту 2.304.06.830 2.209.40.660 8500
4. Отражено изменение остатков денежных средств на лицевом счете учреждения:
4.1. – уменьшен остаток денежных средств по средствам во временном распоряжении на сумму удержанного обеспечения 3.304.06.830 3.201.11.510
одновременно увеличение забалансового счета 18 (КОСГУ 610)
8500
4.2. – увеличен остаток денежных средств по приносящей доход деятельности на сумму неустойки, удержанной из суммы обеспечения 2.201.11.510
одновременно увеличение забалансового счета 17 (КОСГУ 140)
2.304.06.730 8500
5. Перечислен поставщику остаток суммы обеспечения 3.304.01.830 3.201.11.510
одновременно увеличение забалансового счета 18 (КОСГУ 610)
1500

<…>



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 40%
  • Над составлением бюджетной сметы 20%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 60%
  • Над налоговой отчетностью 0%
результаты

Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль