Внутреннее совместительство на муниципальной службе

206

Вопрос

Подскажите можно ли принять одно и то же физическое лицо на 0,5 ставки по одной должности и 0,5 ставки по другой должности (я так понимаю, что это будет внутреннее совместительство). Причем одна должность является муниципальной (т.е. несет некоторые соц.гарантии), а вторая нет. Как определить какая должность будет основной. Какова будет продолжительность рабочего времени (сократиться ли она до 4-х часов или будет полный рабочий день)? Сохранятся ли соц. гарантии по муниципальной должности? Спасибо.

Ответ

Отвечает Наталья Силантьева, эксперт

Да, можно. Законодательство не запрещает муниципальным служащим трудиться в режиме неполного рабочего времени или по совместительству.

В трудовом договоре необходимо указать, является ли работа для сотрудника основной или же работой по совместительству. Соответственно, в договор с совместителем включите формулировку: «Работа по настоящему трудовому договору является для Работника совместительством», а в договор с основным сотрудником, принимаемым на неполную ставку, – «Работа по настоящему трудовому договору является для Работника основной».

Неполное рабочее время означает частичную занятость сотрудника либо в течение недели, либо в течение рабочего дня (смены). Общая продолжительность рабочего времени для совместителей не может превышать четырех часов в день, за исключением некоторых случаев.

При работе в режиме неполного рабочего времени продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не сокращается, порядок исчисления трудового стажа не меняется, другие права сотрудника не ограничиваются. Соответственно, все гарантии по муниципальной должности должны сохраниться.

Обоснование
 

1. Из рекомендации
Нины Ковязиной, заместителя директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

Как установить сотруднику режим неполного рабочего времени

Нормальная продолжительность рабочего времени

Нормальная продолжительность рабочей недели не должна превышать 40 часов (ст. 91 ТК РФ). В течение недели рабочее время нужно распределять так, чтобы его общая продолжительность не превышала этого ограничения. Наиболее распространенный вариант – восьмичасовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе (выходные – суббота, воскресенье).

Действующий в организации режим рабочего времени должен быть закреплен в Правилах трудового распорядка и трудовых (коллективных) договорах (ст. 91 ТК РФ).

Режим неполного рабочего времени

Помимо нормальной продолжительности рабочего времени, трудовое законодательство предусматривает режим неполного рабочего времени. Неполное рабочее время означает частичную занятость сотрудника либо в течение недели, либо в течение рабочего дня (смены). Например, не пять рабочих дней, а четыре или не восемь часов в день (за смену), а шесть.

Документальное оформление

Режим неполного рабочего времени может быть предусмотрен в трудовом договоре либо установлен приказом руководителя. В последнем случае, если для сотрудника этот режим отличается от общего, действующего в организации, этот факт необходимо отразить в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). Для этого заключите с сотрудником дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении режима рабочего времени (ст. 72 ТК РФ). Кроме того, может потребоваться внести изменения во внутренние документы организации (например, в приложение к коллективному договору), если в них установлен список сотрудников, для которых действует режим неполного рабочего времени.

Оплата труда

Сотрудник, которому установлено неполное рабочее время, трудится меньше, чем остальные. Его работу оплачивают пропорционально установленному времени (например, половину дневной ставки), или в зависимости от выработки. При этом продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не сокращается, порядок исчисления трудового стажа не меняется, другие права сотрудника не ограничиваются.

Такой порядок установлен статьей 93 Трудового кодекса РФ.

Пример, как считать зарплату сотруднику с неполным рабочим временем

В организации установлена пятидневная рабочая неделя.

Главный бухгалтер организации А.С. Глебова написала заявление с просьбой установить ей неполную рабочую неделю – с понедельника по четверг.

Для внесения изменений в трудовой договор было оформлено дополнительное соглашение. На основании подписанного соглашения руководитель организации издал приказ об установлении режима неполного рабочего времени с апреля 2016 года.

Ежемесячный оклад Глебовой при полной рабочей неделе – 21 000 руб.

Чтобы рассчитать зарплату Глебовой, бухгалтер организации, ответственный за расчет зарплаты, определил, что в апреле 2016 года 21 рабочий день. Помимо общеустановленных выходных, в этом месяце сотрудница не работала 5 дней (1, 8, 15, 22, 29 апреля).

Таким образом, фактически в апреле 2016 года Глебова отработала:
21 дн. – 5 дн. = 16 дн.

Зарплата, причитающаяся ей за апрель, составляет:
21 000 руб. : 21 дн. × 16 дн. = 16 000 руб.

2. Из рекомендации
Нины Ковязиной, заместителя директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

Как оформить прием на работу совместителя

Продолжительность рабочего времени

Общая продолжительность рабочего времени для совместителей не может превышать четырех часов в день (ст. 284 ТК РФ). Но если сотрудник свободен от основной работы (в какой-либо день), то он может работать по совместительству в это время полный рабочий день. Однако в течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность работы совместителя не должна превышать половину нормы рабочего времени за месяц (другой учетный период), установленной для соответствующей категории сотрудников. Такие ограничения установлены частью 1 статьи 284 Трудового кодекса РФ.

Ограничения продолжительности рабочего времени по совместительству не нужно соблюдать, если по основному месту работы сотрудник:

  • приостановил работу из-за задержки выплаты ему зарплаты (ч. 2 ст. 142 ТК РФ);
  • отстранен от работы по состоянию здоровья с сохранением должности на срок до четырех месяцев в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 73 Трудового кодекса РФ;
  • является руководителем, его заместителем, главным бухгалтером организации (обособленного подразделения) и отстранен по состоянию здоровья с сохранением должности в случае, предусмотренном частью 4 статьи 73 Трудового кодекса РФ.

Об этом говорится в части 2 статьи 284 Трудового кодекса РФ.

3. Из статьи журнала «Кадровое дело», № 4, апрель 2014 (материал из справочной системы «Система Кадры»)

Совместитель и основной работник на полставки: чем различается оформление трудовых отношений?

Отражаем неполную ставку в штатном расписании

Поиску нового сотрудника и оформлению его на работу предшествует появление в штатном расписании1 организации вакансии. Если вакантна неполная ставка, у работодателя есть выбор: принять на работу совместителя или сотрудника, который будет работать по основному месту работы на условиях неполного рабочего времени. В штатном расписании это различие никак не отражается (образец ниже).

Внутреннее совместительство на муниципальной службе

Пример

По штатному расписанию в отделе продаж ООО "Зоомир" предусмотрено 3,5 ставки. В том числе есть неполная ставка - 0,5 штатных единиц по должности "специалист".

При заполнении штатного расписания в графе 3 «Количество штатных единиц» указали ставку (0,5), в графе 4 «Оклад»– оклад на полную ставку (20 000 руб.), в графе 5 «Всего в месяц» – произведение граф 3 и 4 (10 000 руб.). Таким образом, размер заработной платы по штатному расписанию совместителя или основного работника, принятого на условиях неполного рабочего времени, составит 10 000 руб.

Совет

Если принятый на работу совместитель является военнообязанным, сообщите об этом в военкомат

Заключение трудового договора

В трудовом договоре необходимо указать, является ли работа для сотрудника основной или же работой по совместительству. Соответственно, в договор с совместителем включите формулировку: «Работа по настоящему трудовому договору является для Работника совместительством», а в договор с основным сотрудником, принимаемым на неполную ставку, – «Работа по настоящему трудовому договору является для Работника основной».

Обязательным для включения в трудовой договор с такими сотрудниками является условие о режиме рабочего времени, так как для них он отличается от общих правил, действующих в организации (ст. 57 ТК РФ). В договоре необходимо прописать конкретный режим рабочего времени сотрудника.

Кроме того, в трудовом договоре обязательно нужно указать условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). При приеме сотрудника на неполную ставку оклад указывается в соответствии со штатным расписанием, то есть в полном объеме, но оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

Этот же способ установления оплаты труда может использоваться при приеме на работу совместителя (образец ниже). Однако труд совместителя может оплачиваться и на других условиях, определенных трудовым договором (ст. 285 ТК РФ).

Внутреннее совместительство на муниципальной службе
скачать образец

В разделе «Трудовые споры»

вы найдете судебное решение о том, что совместитель не имеет преимущественного права на заключение трудового договора о выполнении этой же работы как основной (help.kdelo.ru/sn/item5029?catId=4364)

Пример

ГУ Пермское региональное отделение ФСС России оспаривало в суде несоразмерность оклада юриста ООО «Право» Юлии Щ., работающей по совместительству. Трудовым договором Юлии Щ. принцип пропорциональности оплаты труда отработанному времени не закреплялся. По мнению организации, пособие по беременности и родам следовало исчислять исходя из этого принципа.

ООО «Право» начислило пособие исходя из расчета заработной платы полной штатной единицы при восьмичасовом рабочем дне. На основании статьи 285 Трудового кодекса суд признал действия ООО «Право» правомерными и указал, что определение пропорционального отношения заработка к отработанному времени при работе по совместительству не является обязательным (постановление ФАС Уральского округа от 14 апреля 2010 г. № Ф09-2327/10-С2).

Чтобы избежать вопросов со стороны проверяющих органов и жалоб работников на дискриминацию, не устанавливайте разные оклады по одной должности (ст. 2 ТК РФ). Если вы хотите выплачивать совместителю более высокую заработную плату, введите в штатное расписание категории по должности либо установите надбавку к окладу.

Вносим запись о приеме в трудовую книжку

Внимание!

Руководитель организации вправе работать по внешнему совместительству только с разрешения уполномоченного органа, собственника имущества организации либо уполномоченного собственником лица или органа (ст. 276 ТК РФ)

Трудовая книжка заполняется и хранится по основному месту работы. Если сотрудник работает на условиях неполного рабочего времени, особых отметок о режиме работы (например, что работник принят на полставки или четверть ставки) в трудовой книжке делать не следует.

Сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку основным работодателем (образец ниже). Обязательными условиями для внесения записи о работе по совместительству являются (ч. пятая ст. 66 ТК РФ):

– желание работника;
– представление им документа, подтверждающего его работу по совместительству, на основании которого можно будет внести запись в трудовую книжку (например, заверенная копия приказа о приеме на работу или справка с места работы по совместительству с указанием реквизитов приказа о приеме).

Внутреннее совместительство на муниципальной службе

Предоставляем ежегодный оплачиваемый отпуск

Основной работник, которому установлено неполное рабочее временя, имеет точно такие же права на ежегодный оплачиваемый отпуск, как и работник с полной занятостью. Отпуска предоставляются в соответствии с графиком отпусков, утвержденным работодателем (ст. 123 ТК РФ).

В разделе «Кадровые документы»

вы найдете образцы: график отпусков (help.kdelo.ru/vk/item6433), приказ о предоставлении отпуска (help.kdelo.ru/vk/item6438)

Для предоставления отпуска совместителю установлены особые правила (ст. 286 ТК РФ). Их цель – обеспечить работнику возможность полноценно отдохнуть.

Во-первых, работодатель обязан предоставить совместителю отпуск одновременно с отпуском по его основному месту работы. Для этого можно включить внешнего совместителя в график отпусков на основании выписки из графика, утвержденного в организации по основной работе сотрудника.

Во-вторых, если совместитель должен идти в отпуск по графику на основной работе, работодатель обязан предоставить оплачиваемый отпуск по совместительству авансом. Если по основному месту работы полагается больше дней ежегодного оплачиваемого отпуска, чем на работе по совместительству, то по просьбе сотрудника ему предоставляется отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (ч. вторая ст. 286 ТК РФ).

Закон против практики

На практике
Кадровики сталкиваются с ситуацией, когда сотрудник, отработавший по совместительству менее шести месяцев, обращается к работодателю с заявлением о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска одновременно с отпуском по основному месту работы. Многие работодатели отказывают, опасаясь возможных проблем, связанных с удержанием сумм за неотработанные дни отпуска в случае увольнения сотрудника.
В законе
Ежегодные оплачиваемые отпуска полагаются совместителям одновременно с отпуском по основной работе. Если по совместительству сотрудник не отработал шести месяцев, то работодатель обязан предоставить ему отпуск авансом (ч. четвертая ст. 123286 ТК РФ). Если продолжительность отпуска по совместительству меньше, чем по основному месту, то по просьбе сотрудника предоставляют отпуск без сохранения зарплаты.
Что будет, если…
Если отказать совместителю в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска одновременно с отпуском по основному месту работы, существует риск, что он обратится в Гострудинспекцию. По результатам проверки работодатель может быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о труде. Должностным лицам грозит административное наказание в виде штрафа в размере от 1000 до 5000 рублей, юридическим лицам – от 30 000 до 50 000 или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 5.27 КоАП РФ).

4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.03.2007 № 25-ФЗ

Статья 11. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Над чем в данный момент Вы работаете?

  • Над формированием плана ФХД 23.91%
  • Над составлением бюджетной сметы 8.7%
  • Над бухгалтерской (бюджетной) отчетностью 67.39%
  • Над налоговой отчетностью 23.91%
результаты

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль