Обеспечение исполнения контракта

13

Вопрос

Вопрос №1: Как правильно применить антидемпинговые меры,предусмотренные статьей 37 Закона №44-ФЗ, в случае, когда поставщик опустил начальную (максимальную) цену контракта на 25% и более, в части обеспечения исполнения контракта, если такое обеспечение заказчик не устанавливал для такого контракта на основании постановления Правительства РФ от 11.03.2016 N 182"О случаях и об условиях, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта"?Вопрос №2: Применяются ли антидемпинговые меры в случае проведения закупки путем запроса котировок, и как быть заказчику в случае, если участник снизил нмцк на 25 и более процентов при проведении запроса котировок.Спасибо!

Ответ

Отвечает Руслан Назаров, эксперт
Первое. В этом случае, если заказчик не устанавливал требование об обеспечении, антидемпинговые требования не применяются. Это следует из Письма Минэкономразвития РФ от 18.08.2015 № Д28и-2495.

Второе. При проведении запроса котировок антидемпинговые меры не применяются.

Обоснование
 

Из рекомендации
Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Наталии Гусевой, директора Центра образования и внутреннего контроля института дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственного советника РФ 2-го класса, к. э. н.


Как установить требование об обеспечении заявки или исполнении контракта при проведении закупок

Обеспечение исполнения контракта

Заказчик в документации о закупке (извещении о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в закупке) обязан установить требование об обеспечении исполнения контракта. В какой форме это сделать – дальше. А сейчас расскажем, в каком размере установить обеспечение и когда применять антидемпинговые меры.

Размер обеспечения – от 5 до 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). В некоторых случаях размер обеспечения может быть:

  • от 10 до 30 процентов, если НМЦК (цена лота) превышает 50 млн руб., но не менее аванса по условиям контракта;
  • в размере аванса, если он превышает 30 процентов от НМЦК.

Причем размер обеспечения может быть увеличен. Такое возможно, если участник закупки предложит снижение НМЦК на 25 и более процентов. Ведь к нему применят антидемпинговые меры. Причем очень важно, чтобы порог в 25 процентов был достигнут. То есть округлять величину процентов до целого значения (например, в большую сторону) нельзя. К такому мнению пришел Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 17 ноября 2015 г. № 18АП-13138/2015. А именно судьи решили, что если участник предложил цену на 24,9973 процента ниже НМЦК, то антидемпинговые меры к нему не применяются.

В чем суть антидемпинговых мер? В частности, установленный размер обеспечения должен быть увеличен в полтора раза. Но при закупке до 15 млн руб. участник на свой выбор может предоставить либо увеличенное в полтора раза обеспечение, либо информацию, которая подтверждает его добросовестность. Правда, даже если участник выбрал добросовестность, то обеспечение он все равно должен внести. Но только в той сумме, которая указана в извещении о закупке, а не в увеличенном размере.

Важно: антидемпинговые меры действуют, только если заказчик проводит конкурс или аукцион. А вот применять их для закупок через запрос котировок нельзя.

Такой порядок установлен статьей 37, частями 16 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснен в письмах Минэкономразвития России от 18 августа 2015 г. № Д28и-2495от 3 июля 2015 г. № Д28и-1902от 8 апреля 2015 г. № Д28и-961.

В какой форме участник должен подать информацию, которая подтвердит его добросовестность? Это не установлено. Поэтому контрагент может предоставить ее в любой форме. Например, направить в адрес заказчика информацию в виде таблицы. А в таблице указать, какие контракты он исполнял ранее, с отражением сведений о заказчиках, предметах контрактов, порядке (сроках) их исполнения и т. д. Причем, по мнению судей, требовать от участника копии этих контрактов, а также актов выполненных работ неправомерно. Ведь все необходимые сведения размещены в свободном доступе в ЕИС (см., например, решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 апреля 2015 г. № А72-18158/2014). И если участник предоставит информацию о них, вы можете ее проверить самостоятельно. Аналогичную точку зрения поддерживают и чиновники в письме Минэкономразвития России от 10 марта 2015 г. № Д28и-534.

Обратите внимание, что увеличивать сумму обеспечения в процессе исполнения контракта нельзя (п. 8 приложения к письму Казначейства России от 19 мая 2015 г. № 07-04-05/09-319)*.

Когда не нужно требовать обеспечение контракта

Требование обеспечить исполнение контракта не применяйте при:

  • заключении контракта с казенным учреждением. То есть если участник закупки – учреждение другого типа (например, бюджетное), оно должно представить обеспечение исполнения контракта в общем порядке (письмо Минэкономразвития России от 14 мая 2014 г. № Д28и-801);
  • закупке услуг по предоставлению кредита;
  • заключении бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

Об этом сказано в части 8 статьи 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ*.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Вы внесли изменения в учетную политику на 2017 год?

  • Да 20%
  • Нет 80%
Другие опросы

Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль