Расчет неустойки

68

Вопрос

Прошу оказать содействие в решении следующего вопроса. Нашим учреждением заключаются контракты в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».На основании ст.34 вышеуказанного закона, в заключаемых контрактах нами прописывается порядок расчета пени, согласно постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1063.Возникает ситуация, когда поставщик при нарушении срока поставки, производит поставку товара партиями, при этом контрактом была предусмотрена единовременная поставка, и нами каждый раз производится расчет пени. В результате размер неустойки превышает размер суммы контракта. Так, был заключен контракт на сумму 1 749 458,05 руб., поставщик произвел поставку товара с грубым нарушением сроков, в связи с чем, ему была насчитана пеня:1 партию товара он поставил с нарушением в 154д. пеня составила 568 005,76 руб.;2 партию товара поставили с просрочкой в 176д. пеня составила 649 149,42 руб.;3 партию – просрочка 196 дней- пеня 722 916,42 руб.;4 партию – просрочка 205 дней- пеня 756 111,56 руб.При расчете пени, согласно утвержденной формуле, берется цена всего контракта.В целях соблюдения принципа справедливости и соразмерности возможно ли уменьшения пени по соглашению сторон, не будет ли это являться нарушением норм Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ответ

Отвечает Ольга Трошина, старший эксперт

Сумму пеней нужно рассчитывать исходя из цены контракта, уменьшенной на сумму фактически исполненных в установленный договором срок обязательств (в том числе выполненных этапов). Если поставка осуществлялась с просроком, и в срок не поставлена даже часть товара, то неустойка рассчитывается из общей цены контракта. Этот вывод следует из буквального прочтения пунктов 6–8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063.

Количество дней просрочки следует определять исходя от даты исполнения контракта, прописанной в контракте и фактической даты (дат) исполнения поставщиком своих обязательств. Если поэтапное исполнение в контакте не прописано, а поставщик поставил товар с просроком по частям, то неустойку начисляйте каждый раз на момент исполнения поставщиком своих обязательств.

Внимание: В 2016 году, как и в 2015г., по контрактам, которые выполнены в полном объеме, заказчики обязаны списать сумму штрафных санкций или предоставить отсрочку по их уплате.

Обоснование
 

1.Из рекомендации

Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Наталии Гусевой, директора Центра образования и внутреннего контроля института дополнительного профессионального образования «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2-го класса, к. э. н.


Как заключить контракт, если закупка проводилась по правилам Закона № 44-ФЗ

Ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика)

По общему правилу условие контракта об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязательств является обязательным. Оно должно быть включено еще в проект контракта, который приложен к документации о закупке или к извещению о запросе котировок. Причем уже в проекте пропишите размер штрафа в виде процентов от цены контракта, а размер пеней – в виде порядка и формул расчета пеней.* Однако в некоторых случаях данное условие можно не включать в контракт. Об этом сказано в частях 415 статьи 34 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и разъяснено в письмах Минэкономразвития России от 8 октября 2014 г. № Д28и-2129ФАС России от 21 октября 2014 г. № АЦ/42516/14.

Величину пеней за просрочку исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчик должен определить по формуле:

Пеня = Цена контракта Стоимость фактически исполненного в установленный срок обязательства по контракту
(определяется на основании накладной, акта выполненных работ или услуг, в т. ч. отдельных этапов исполнения)
× Размер ставки

Размер ставки определяется по формуле:*

Размер ставки = Ставка рефинансирования, действующая в день уплаты неустойки, с учетом коэффициента К × Количество дней просрочки

где:

Коэффициент К = Количество дней просрочки : Срок исполнения обязательств по контракту (количество дней) × 100%

Ставка рефинансирования с учетом полученного коэффициента определяется так:

  • при значении коэффициента от 0 до 50 процентов размер ставки – 0,01 от ставки рефинансирования;
  • при значении коэффициента от 50 до 100 процентов размер ставки – 0,02 от ставки рефинансирования;
  • при значении коэффициента 100 и более процентов размер ставки – 0,03 от ставки рефинансирования.

Такой порядок установлен пунктами 6–8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063.


При этом Минфин России разъяснил, что в указанных интервалах коэффициент может принимать значение от нижней границы интервала до числа, которое предшествует его верхней границе. То есть верхний предел «до 50», «до 100» правильнее считать, не включая само число 50 или 100 (т. е. 49,9999…, 99,9999…), а нижний «от 50» – будет рассматриваться как значение 50 и более.

Такой порядок установлен пунктами 6–8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063 и разъяснен в письмах Минфина России от 5 июня 2015 г. № 02-04-10/32531 и от 23 апреля 2015 г. № 02-02-04/23193.* Правда, в последнем письме специалисты финансового ведомства значения верхних пределов дали как 49 и 99, но, учитывая, что показатели могут быть с десятичными знаками, правильнее брать значения 49,9999… и 99,9999…

Важно: быстро определить размер пеней по контракту на текущую дату вам поможет расчетчик.

2.Из статьи журнала

Завышать размер неустойки рискованно

Можно ли при заключении контракта по Закону № 44-ФЗ прописать неустойку(штраф, пени) выше, чем предусмотрено законодательством в области госзакупок?

Отвечает Юлия ТОРМАГОВА, руководитель коммерческой группы юридической фирмы VEGAS LEX

Этого делать не стоит.

Согласно части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, штраф представляет собой фиксированную сумму. Его размер определен правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063. Размер неустойки в виде пени также установлен нормативно. В частности, для поставщика пеню рассчитывают по формуле, приведенной в упомянутых правилах. Условия контракта не должны противоречить нормам действующего законодательства.

В ситуациях, когда заказчики рассчитывали неустойку иным способом, суды признавали приоритет Закона № 44-ФЗ как специальной нормы.

Арбитры посчитали, что из-за особого статуса субъектов и цели заключения контракта вопрос должен быть решен исключительно на основе этого закона (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г. № 17АП-3041/2015-ГКрешение Арбитражного суда Республики Коми от 15 июля 2015 г. по делу № А29-4813/2015).

Дополнительно по вопросу:

Новые правила расчета пеней по контракту

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль