Передача полномочий

53

Вопрос

Администрация городского поселения является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором догодов, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета. Вопрос: Кто кроме администрации может осуществлять полномочия финансового органа.Каким правовым актом? Дело в том, что председатель контрольно-счетного органа утверждает, что подписывать и утверждать документы как финорган должен начальник структурного подразделения администрации -Управления финансов- правомерно ли это

Ответ

Отвечает Галина Нефедова, эксперт


Правомерно в том случае, если полномочия финансового органа поселения, входящего в состав муниципального района, переданы на основании Соглашения финансовому органу муниципального района.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Обоснование

Из Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года

Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года

«Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.*»

Из письма Казначейства России от 01.02.2012 № 42-7.4-05/5.3-49

О передаче полномочий

«Федеральное казначейство в связи с поступающими запросами от территориальных органов Федерального казначейства о передаче полномочий финансовому органу муниципального района финансовым органом поселения, входящим в его состав, в части открытия и ведения лицевых счетов для учета операций со средствами бюджетных учреждений поселения, сообщает.

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") территориальные органы Федерального казначейства вправе в соответствии с заключенным с высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) соглашением открывать в учреждениях Центрального банка Российской Федерации счета для проведения операций в установленном Федеральном казначейством порядке со средствами бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), лицевые счета которым открываются и ведутся в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в установленном им порядке.

Территориальный орган Федерального казначейства открывает счет в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетных учреждений поселения, на основании заключенного с местной администрацией поселения соглашения.

В указанном соглашении может быть предусмотрено положение о наделении финансового органа муниципального района полномочием финансового органа поселения по информационному взаимодействию с территориальным органом Федерального казначейства по операциям со средствами бюджетных учреждений поселения.*

Договор (соглашение) об информационном обмене электронными документами в этом случае заключается между территориальным органом Федерального казначейства и финансовым органом муниципального района, который наделен полномочием финансового органа поселения об информационном взаимодействии с территориальным органом Федерального казначейства.

При этом учет операций со средствами указанных бюджетных учреждений поселения должен осуществляться на отдельном счете, открытом территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете № 40701 "Счета негосударственных организаций. Финансовые организации".»

Р.Е.Артюхин

Из Закона Кемеровской области от 10.06.2004 № 32-ОЗ

Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области (с изменениями на 21 июля 2014 года)

«Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской ФедерацииФедеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает полномочия финансовых органов Кемеровской области (преамбула с изменениями на 2 ноября 2012 года)

2. При наличии согласия органов местного самоуправления, в том числе путем заключения соответствующих соглашений, финансовые органы Кемеровской области участвуют:

в составлении проектов местных бюджетов;

в составлении бюджетной росписи местных бюджетов;

в составлении отчетов об исполнении местных бюджетов;

(абзац исключен согласно изменениям на 17 апреля 2006 года).

в осуществлении иных полномочий в соответствии с действующим бюджетным законодательством.»

Губернатор
Кемеровской области
А.М. Тулеев



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Видеообзор изменений 2017 года




Опрос

Вы сформировали резервы по расходам на 2017 год?

  • Да 18.31%
  • Нет 46.48%
  • Наше учреждение не формирует резервы по расходам 40.85%
Другие опросы

Рассылка

Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль