Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

142

Вопрос

Может ли сельское поселение приобретать мусорные контейнеры и делать под них площадки в рамках полномочия "Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора"?

Ответ

Отвечает Галина Нефедова, эксперт

Обязанность органов местного самоуправления поселений по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на своей территории предусмотрена п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Аналогичная обязанность предусмотрена для органов местного самоуправления ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Ответа на вопрос о возможности приобретения мусорных контейнеров и устройства под них площадок в рамках полномочия «Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора» указанные законы не дают.

К полномочиям представительных органов местного самоуправления сельских поселений в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится принятие муниципальных правовых актов (решений), а также муниципальных целевых программ в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Так, например, пунктом 7 постановления администрации муниципального образования «город Новороссийск» Краснодарского края от 02.08.2012 № 4351

установлены полномочия администрации муниципального образования города Новороссийск в сфере сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов, том числе, участие в строительстве новых контейнерных площадок и площадок для крупногабаритного мусора и принятие решения по установке дополнительных контейнеров-маячков и бункеров-накопителей.

А пунктом 4.9 постановления администрации МО городского округа «Ухта» Республики Коми от 01.10.2015 № 2149 установлено, что размещение, оборудование, текущий и капитальный ремонт мест сбора и накопления отходов в соответствии с требованием законодательства является обязанностью правообладателей земельных участков.

Обоснование

Из Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года

Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года

<…>

«Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

<…>


18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;*»

<…>

Из Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ

Об отходах производства и потребления

Принят Государственной Думой 22 мая 1998 года

Одобрен Советом Федерации 10 июня 1998 года

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами

1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.*

<…>

Из Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ

Об охране окружающей среды

Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года

Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года

«Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

1. К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.»

<…>

Из постановления администрации муниципального образования «город Новороссийск» Краснодарского края от 02.08.2012 № 4351

Об утверждении Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, содержания контейнерных площадок на территории муниципального образования город Новороссийск, о признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 8 декабря 2010 года № 4806 (с изменениями на 3 февраля 2016 года)

<…>

«7. Полномочия администрации
муниципального образования город Новороссийск
в сфере сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов

7.1. Обеспечивает организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, в том числе и крупногабаритного, на территории муниципального образования.

7.2. Разрабатывает и утверждает правовые нормативные акты по вопросам сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (крупногабаритного мусора) на территории муниципального образования:

генеральную схему санитарной очистки территории муниципального образования;

муниципальную целевую программу "Отходы";

порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования;

комплексную программу в сфере организации сбора, вывоза, утилизации бытовых отходов и мусора, промышленных отходов.

7.3. Информирует население о необходимости соблюдения законодательства в сфере обеспечения санитарной чистоты и порядка, о необходимости организации централизованного вывоза бытовых отходов и мусора на полигон ТБО.

7.4. Оказывает содействие собственникам частных домовладений в выборе специализированной организации по сбору и вывозу ТБО и КГМ по заключению договоров со специализированной организацией путем проведения сходов, собраний, конференций.

7.5. Участвует в строительстве новых контейнерных площадок и площадок для крупногабаритного мусора.

7.6. Принимает решения по установке дополнительных контейнеров-маячков и бункеров-накопителей.*

7.7. Обеспечивает размещение муниципального заказа для реализации утвержденных программ, в том числе по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора.

7.8. Организует мероприятия по охране окружающей среды в местах сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов.

7.9. Организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

7.10. Взаимодействует со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

7.11. Выделяет муниципальные земли под объекты размещения, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

7.12. Разрабатывает и утверждает программы в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

7.13. Привлекает на конкурсной основе инвесторов для реализации программ в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

7.14. Планирует и финансирует реализацию программ в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в доле администрации муниципального образования.

7.15. Координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

7.16. Принимает решение о внедрении системы раздельного сбора твердых бытовых отходов на территории муниципального образования город Новороссийск.

7.17. Информирует государственные органы, осуществляющие надзор в области охраны окружающей среды, о выявленных нарушениях в области обращения с отходами.»

Из постановления администрации МО городского округа «Ухта» республики Коми от 01.10.2015 № 2149

Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа «Ухта» (с изменениями на 13 января 2016 года)

«4.3. Порядок организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов.

4.3.1. Администрация МО ГО «Ухта» в лице МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Ухта» и МУ «Управление архитектуры, градостроительства, землепользования и охраны окружающей среды администрации МО ГО «Ухта», в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством, на территории МО ГО «Ухта» обеспечивает организацию проведения мероприятий

по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов.

4.3.2. Администрация МО ГО «Ухта» в лице МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Ухта» и МУ «Управление архитектуры, градостроительства, землепользования и охраны окружающей среды администрации МО ГО «Ухта», в пределах полномочий, на территории МО ГО «Ухта» организует создание инфраструктуры, необходимой для надлежащего функционирования системы сбора и вывоза отходов на территории МО ГО «Ухта», в том числе обустройство, ремонт дорог и проездов, освещение улиц; формирует и реализует целевые программы и мероприятия, направленные на комплексное совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории МО ГО «Ухта» с планированием и реализацией мероприятий по повышению уровня культуры обращения с отходами.

4.3.3. Администрация МО ГО «Ухта» в лице представителей отраслевых (функциональных), в пределах полномочий, на территории МО ГО «Ухта» организует работу по санитарной очистке и ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена; устанавливает схему удаления отходов.

4.3.4. Администрация МО ГО «Ухта» на территории МО ГО «Ухта»:

- согласовывает дислокацию мест сбора и накопления отходов по жилищному фонду с учетом интересов населения и условий застройки территории;

- согласовывает график сезонного обезвреживания бункеров и контейнеров для ТБО;

- в пределах имеющихся полномочий осуществляет контроль за соблюдением норм и правил организации благоустройства в соответствии с разделом 8 настоящих Правил;

- оказывает содействие владельцам индивидуальных жилых строений, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, гаражно-строительным кооперативам в организации получения согласования на размещение мест сбора и накопления отходов;*

- информирует юридических и физических лиц по вопросам обращения с отходами.

4.9. Размещение, оборудование, текущий и капитальный ремонт мест сбора и накопления отходов в соответствии с требованием законодательства является обязанностью правообладателей земельных участков, указанных в п. 9.1настоящих Правил.*»

Госфинконтроль. Проверки и штрафы в 2017 году.

Не пропустите 28 апреля семинар со специалистом Минфина России. На семинаре будут рассмотрены все изменения в сфере госфинконтроля. На что нужно обращать внимание при проверках. А также новая функция Федерального казначейства. Первый опыт штрафов.

Все подробности по ссылке




Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...





Опрос

Часто ли к Вам приходит учредитель с проверкой и находит ошибки в учете ОС?

  • Приходит редко и не находит ошибок 100%
  • Приходит часто и находит ошибки от 1 до 5 0%
  • Приходит часто и находит ошибки свыше 5 0%
результаты

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль