Журнал «Учет в бюджетных учреждениях»

Журнал «Учет в бюджетных учреждениях» №5, май 2012 г. Открытые статьи <a href="http://budgetnik.ru/">№5, май 2012 г.</a> Налоги Закон о страховых взносах: учтите новации Специалисты ФСС России напомнили, что в Закон об обязательном социальном страховании внесены изменения<a href="javascript: void(0);" style="cursor: default; text-decoration: none;" title="Письмо ФСС России от 10 февраля 2012 г. № 15-03-11/08-1395."> › |</a>. Мы проанализировали действующие нормы, принимая во внимание разъяснения чиновников. <div class="header2">Передача документов страхователю</div> Для начала скажем, что новшества в Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования...» внесены федеральными законами от 7 ноября 2011 г. № 305-ФЗ, от 30 ноября 2011 г. № 365-ФЗ, от 3 декабря 2011 г. № 379-ФЗ . В результате уточнен порядок передачи страхователю некоторых видов документов. Теперь они могут быть переданы руководителю учреждения (уполномоченному представителю): &ndash; лично под расписку; &ndash; по почте заказным письмом (при этом документы считаются полученными по истечении шести дней с даты отправления заказного письма независимо от возможности или невозможности вручения документов страхователю или передачи иным способом, свидетельствующим о дате их получения); &ndash; в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (форматы, порядок и условия направления устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов). Данные правила передачи установлены для следующих документов: &ndash; решения о принудительном взыскании недоимки по взносам (пеням, штрафам) за счет находящихся на счетах плательщика денежных средств, принятого органом контроля за уплатой страховых взносов в случае их неуплаты или неполной уплаты в установленный срок (ч. 6 ст. 19 Закона № 212-ФЗ); &ndash; требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ч. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ); &ndash; акта проверки (ч. 4 ст. 38 Закона № 212-ФЗ); &ndash; решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение правонарушения (ч. 13 ст. 39 Закона № 212-ФЗ). <div class="header2">Использование электронных документов</div> Страхователь (учреждение) имеет право представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов в электронной форме документы: &ndash; подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов; &ndash; истребуемые в ходе проведения проверки; &ndash; жалобы на акт органа контроля по уплате страховых взносов; &ndash; жалобы на действие (бездействие) должностных лиц фонда. При запросе в инспекцию учреждение может получить информацию в электронной форме. В частности: &ndash; о законодательстве РФ по страховым взносам и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах; &ndash; о порядке исчисления и уплаты взносов; &ndash; о правах и обязанностях плательщиков страховых взносов; &ndash; о полномочиях органов контроля за уплатой взносов и их должностных лиц. При подаче жалобы в электронной форме решение по результатам ее рассмотрения также готовится в форме электронного документа. Оно в данном случае будет направлено подавшему жалобу учреждению с использованием информационно-телекоммуникационных сетей способом, обеспечивающим подтверждение получения документа (ч. 5 ст. 56 Закона № 212-ФЗ). Территориальным органам ФСС России также предоставлено право в электронном виде направлять поручения на перечисление сумм страховых взносов в бюджет фонда в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов. Порядок направления такого поручения устанавливается Банком России по согласованию с ПФР и ФСС России. >|Правило установлено частью 7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ.|< <div class="header2">Увеличена база для начисления взносов</div> С 1 января 2012 года проиндексирована предельная величина базы для начисления взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Предельная величина базы в 2011 году составляла 463 тыс. руб., сверх этой суммы страховые взносы не начислялись. С 2012 года указанный предел увеличен до 512 тыс. руб., а с выплат сверх этой суммы страховые взносы должны начисляться и уплачиваться в размере 10 процентов. На это обратили внимание специалисты ФСС России в письме № 15-03-11/08-1395. <div class="header2">Штрафные санкции ужесточили</div> В настоящее время штраф за непредставление учреждением в установленный срок формы 4-ФСС (расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам) составляет 5 процентов от всей суммы взносов, начисленной к уплате за последние три месяца расчетного периода. Уже выплаченные в погашение данного обязательства суммы в таком случае учитываться не будут. Минимальный штраф в любом случае составит 1000 руб., максимальный &ndash; не может превышать 30 процентов указанной выше расчетной суммы (ст. 46 Закона № 212-ФЗ). Обратите внимание: данные размеры действуют только в отношении правонарушений, совершенных после 1 января 2012 года. Он взимается за каждый полный или неполный месяц просрочки представления расчета начиная со дня, установленного для его представления. >|Срок представления в ФСС России расчета по форме-4 ФСС установлен пунктом 2 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ.|< Сроки сдачи формы 4-ФСС в 2012 году следующие: &ndash; за I квартал 2012 года представляется до 16 апреля (15 апреля выходной день); &ndash; за полугодие 2012 года &ndash; до 16 июля (15 июля выходной день); &ndash; за 9 месяцев 2012 года &ndash; до 15 октября; &ndash; за 2012 год &ndash; до 15 января 2013 года включительно. Специалисты фонда отметили, что отсутствие финансово-хозяйственной деятельности не освобождает страхователей от обязанности представления отчетности. При этом заполняется только титульный лист формы. Штраф за несоблюдение установленного Законом № 212-ФЗ порядка представления формы 4-ФСС в электронном виде составляет 200 руб. За нарушение срока представления плательщиком страховых взносов сведений об открытии и закрытии счета в банке установлен штраф в размере 5000 руб. (ст. 46.1 Закона № 212-ФЗ). А если учреждение не представит в установленный срок или тем более откажется представлять в территориальный орган ФСС России документы (их копии), необходимые для контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, то придется заплатить 200 руб. за каждый непредставленный документ. Основание &ndash; статья 48 Закона № 212-ФЗ. <div class="header2">В проверках могут участвовать налоговики</div> Учреждения привлекаются к ответственности за перечисленные выше нарушения по результатам проведения территориальными органами ФСС России камеральных и выездных проверок правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Однако теперь в выездных проверках могут участвовать и чиновники налоговых органов. А территориальные органы ФСС в свою очередь имеют право получать у налоговиков сведения о регистрации плательщиков страховых взносов в Едином госреестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), а также информацию о налогоплательщиках, включая данные, составляющие налоговую тайну (п. 12 ч. 1 ст. 29 Закона № 212-ФЗ). Бескоровайная С. А. http://budgetnik.ru/reader.htm?id=2998 <a href="http://budgetnik.ru/">№5, май 2012 г.</a> Доходы и расходы Использование разных источников финансирования для нужд учреждения Порядок предоставления бюджетных инвестиций в объекты госсобственности РФ в форме капвложений в основные средства учреждений продлен на 2012 год<a href="javascript: void(0);" style="cursor: default; text-decoration: none;" title="Письмо Минфина России, Казначейства России от 3 февраля 2012 г. № 02-03-05/367, № 42-7.4-05/5.1-64."> › |</a>. Но как быть, если учреждение должно в установленные сроки провести реконструкцию основных средств, а соответствующий бюджет еще не выделил финансирование? Рассмотрим варианты решения такого вопроса. <div class="header2">Если средства будут возмещены</div> Документами системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях вопросы учета подобных операций не детализированы. Тем не менее бюджетное законодательство не исключает возможности использования разных источников финансирования для обеспечения мероприятий, проводимых в рамках иной деятельности учреждения. По мнению автора, в указанной ситуации может быть использована одна из двух схем бухгалтерских проводок &ndash; в зависимости от того, предполагается ли последующее возмещение средств в разрезе видов деятельности. В этом случае следует исходить из отдельных норм Инструкции по применению Плана счетов бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н. В частности, пунктом 72 этой Инструкции установлен следующий порядок восстановления средств за счет поступлений текущего финансового года. А именно, если средства, полученные учреждением по определенному виду финансового обеспечения, направляются на исполнение обязательства, принятого в рамках иного вида обеспечения (деятельности), то они отражаются на основании Справки (ф. 0504833). Следует учитывать, что в данном пункте речь идет о переводе средств лишь в пределах остатка на лицевом счете бюджетного учреждения. Также, согласно пункту 146 Инструкции № 174н, уменьшение задолженности в сумме восстановленного иного источника финансового обеспечения, привлеченного на исполнение обязательства, за счет поступлений средств текущего финансового года отражается таким же образом. Соответственно корреспонденция счетов при этом выглядит так: <img width="500" height="90" src="/misc/image/2012/5-12/tabl1.JPG" alt="" /> Таким образом, Инструкция № 174н фактически устанавливает схему, в соответствии с которой средства, необходимые для обеспечения мероприятий по иному виду деятельности, отражаются на счетах учета денежных средств и счете учета расчетов с прочими кредиторами. >|Соответствующий код вида деятельности указывается в 18-м разряде номера счета.|< Дальнейшие операции ведутся на счетах, открытых к тому виду деятельности, для обеспечения которого перечислены денежные средства. При поступлении бюджетных ассигнований денежные средства переводятся на тот вид деятельности, с которого они были временно заимствованы. Для описанной выше ситуации может быть использована следующая схема бухгалтерских проводок (предполагается, что основная деятельность осуществляется за счет субсидий на выполнение государственного или муниципального задания): <img width="500" height="382" src="/misc/image/2012/5-12/tabl2.JPG" alt="" /> <div class="header2">Не предполагается зачет средств</div> В том случае, если восстановление сумм на счетах учета денежных средств, полученных от приносящей доход деятельности, в дальнейшем не предполагается, по мнению автора, правомерно использовать ранее применявшуюся схему (с использованием счета учета прочих доходов). При этом все операции по формированию стоимости могут отражаться на счетах учета приносящей доход деятельности (с кодом 2 в 18-м разряде номера счета бухгалтерского учета). >|Передачу затрат с одного вида деятельности на другой целесообразно проводить до отражения новых расходов, то есть передавать затраты, учтенные на счете 106 00 000 «Вложения в нефинансовые активы».|< Таким образом, может быть использована следующая схема проводок: <img width="500" height="263" src="/misc/image/2012/5-12/tabl3.JPG" alt="" /> При определенных обстоятельствах может возникнуть необходимость комбинированного использования приведенных схем. Например, если по каким-то причинам изначально запланированное восстановление расходования средств по приносящей доход деятельности впоследствии не осуществляется. По мнению автора, суммы задолженности, учтенные на разных сторонах счета 304 06 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по расчетам с прочими кредиторами», списываются на соответствующие стороны счета учета прочих доходов. То есть на уменьшение доходов по приносящей доход деятельности и на увеличение &ndash; по основной деятельности. В этом случае целесообразно согласовать действия и порядок их отражения в учете с финансовым органом или распорядителем бюджетных средств &ndash; во избежание проблем и вопросов при составлении и представлении бухгалтерской отчетности. Чиркова К. А. http://budgetnik.ru/reader.htm?id=3002