Централизация закупок: документооборот и бюджетный учет

654
Источник: Казенные учреждения. Учет. Отчетность. Налогообложение Одной из антикризисных мер 2015 г. стала централизация в сфере закупок. Она охватывает не только многие российские регионы, но и целые отрасли – например, здравоохранение и образование. Однако существует ряд проблем в организации системы документооборота при централизованных закупках, а также нюансы бюджетного учёта при получении материальных ценностей. Рассмотрим их на примерах.

Закупки через общероссийский официальный сайт

Письмо Федерального казначейства России от 24.04.2015 № 05-07-05/19 было подготовлено в ответ на узкоспециализированный запрос уполномоченного учреждения из г. Новосибирска. При формировании извещения об осуществлении закупки на общероссийском официальном сайте – www.zakupki.gov.ru (ООС) учреждение обнаружило, что не может выбрать себя в качестве одного из заказчиков.

В Письме № 05-07-05/19 разъяснено, что законодательством о контрактной системе не установлено никаких ограничений участия уполномоченного учреждения в централизованной закупке в качестве заказчика. Для устранения проблемы Федеральное казначейство провело дополнительные мероприятия и обеспечило конкретному уполномоченному учреждению, приславшему запрос, возможность сделать выбор на ООС.

Подобные проблемы – не редкость, т. к. обновление версии ООС, например, с 1 января 2015 г.,, вызывает изменения, требующие вмешательства техподдержки. Особенно часты проблемы в интеграционном обмене между ООС и внешними системами размещения заказов, например, такой как Единая автоматизированная информационная система торгов города Москвы. Поэтому главная особенность Письма № 05-07-05/19 – это не ответ технического характера, а разъяснение значения ст. 26 Федерального закона от 05.04.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанная статья – единственное положение Закона № 44-ФЗ о централизованных закупках и отправная точка для построения моделей управления контрактной системой на местах.

Кроме того, в Письме № 05-07-05/19 подчёркнуто значение Минэкономразвития России как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию сферы закупок.

Документооборот при централизованных закупках

Оформление взаимосвязанных расчётов между заказчиком и учреждением-грузополучателем согласно п. 154 Инструкции № 162н включает в себя пакет документов, который состоит из:

  • двух экземпляров Извещения (ф. 0504805);
  • первичных учётных документов поставщика (например, акта приёма-передачи имущества с пообъектными описями передаваемого имущества, копий полученных от поставщика счетов, накладных).

При этом п. 155 Инструкции № 162н предусматривается два возможных способа обмена документами, основное различие между которыми в том, что в первом случае Извещения (ф. 0504805) оформляет учреждение-заказчик, а во втором – учреждение-грузополучатель.

Как правило, именно заказчик формирует Извещения (ф. 0504805) при отправке материальных ценностей учреждению-грузополучателю. При этом ни Приказ № 173н, ни Приказ № 52н не содержат конкретных рекомендаций по их заполнению.

Если ценности не получены за срок, достаточный для их транспортировки, учреждение-грузополучатель сообщает об этом заказчику Извещением (ф. 0504805). В целях организации внутреннего контроля срок, достаточный для транспортировки материальных ценностей, учреждению-грузополучателю необходимо закрепить в одном из документов:

  • учётная политика;
  • приказ руководителя.

Инструкция № 162н не разъясняет, каков порядок документооборота в случае, если неполученные ценности всё же будут доставлены учреждению-грузополучателю. Предполагаем, что такая ситуация не рассмотрена, поскольку существует и второй способ обмена документами, предусмотренный п. 155 Инструкции № 162н. Возможность его применения связана:

  • с учётной политикой учреждения-заказчика;
  • условиями государственного (муниципального) контракта на централизованное снабжение.

В указанных случаях оформление Извещений (ф. 0504805) может быть возложено на учреждение-грузополучателя. Оно оформляет два экземпляра извещения по факту получения материальных ценностей по централизованному снабжению от поставщика и направляет их учреждению-заказчику. Учреждение-заказчик заполняет извещение в своей части и один экземпляр передает учреждению-грузополучателю.

Централизация закупок: документооборот и бюджетный учет

Рекомендации и пример заполнения Извещения (ф. 0504805) (для бюджетных учреждений) Вы можете найти, получив доступ к демо-версии Электронной системы "Госфинансы"

Бюджетный учет материальных ценностей

Согласно п. 154 Инструкции № 162н для того, чтобы учреждение-грузополучатель могло правильно отразить в учёте поступившие в рамках централизованной закупки материальные ценности, документы учреждения-заказчика, помимо обязательных для всех первичных документов реквизитов, должны также содержать:

  • полное наименование государственного (муниципального) заказчика;
  • наименование учреждения-грузополучателя;
  • реквизиты государственного (муниципального) контракта;
  • код классификации расходов бюджета, по которому принимаются и (или) исполняются бюджетные обязательства;
  • иные реквизиты, предусмотренные учётной политикой учреждения-заказчика.

Ещё одна особенность – вопросы, связанные с возвратной тарой, применение и обращение которой регулируются правилами, утверждёнными постановлением Госснаба СССР от 21.01.1991 № 1. Подлежит тара возврату или нет, должно быть указано в договоре (ст. 517 Гражданского кодекса РФ). Порядок учёта возвратной тары в рамках поставок по централизованному снабжению определён, в частности, п. 157 Инструкции № 162н.

Полный текст с примерами доступен в №9-2015 журнала Казенные учреждения. Учет. Отчетность. Налогообложение.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×