Банковская гарантия для участников закупок

223
Перечень условий, которые позволяют учреждению не требовать обеспечения исполнения обязательств с потенциального исполнителя государственного (муниципального) контракта (далее – контракт), обновлен 29 марта 2016 года . Однако сравнение с прошлогодним перечнем указанных условий показывает, что правила остались практически прежними. По этой причине не изменилось и значение банковской гарантии, как наиболее распространенного вида обеспечения контракта.

Контрактное законодательство

Ситуации, когда предъявление банковской гарантии заказчику - обязательно, определены контрактным законодательством, а наименования участников правоотношений – гражданским:

  • принципал - потенциальный исполнитель контракта, обязанный возместить заказчику установленную сумму (далее – гарантийная сумма) при условии, что исполнению будущий контракта помешают обстоятельства, определенные в конкурсной документации (документации об аукционе);
  • бенефициар – лицо, претендующее на гарантийную сумму (как правило, учреждение - заказчик);
  • гарант – банк, письменное обязательство которого позволяет погасить задолженность принципала по требованию бенефициара.

Контрактное законодательство ограничивает круг возможных гарантов. В перечни банков, которые могут стать гарантами, ежемесячно вносит коррективы  Минфин России. Причем каждый новый перечень обязательно размещают на официальном сайте указанного министерства.

Банковские гарантии можно разделить на две группы. Для контрактной системы важна только одна их них - безотзывные.  Бенефициар в обязательном порядке проверяет текст перед приемкой банковской гарантии на предмет:- отсутствия условий об отзыве;- наличия и содержания обязательные условий.

Требования законодательства

Обязательные условия установлены как гражданским, так и контрактным законодательством. Причем контрактное законодательство довольно жестко регламентирует привычные положения гражданского. Так, например, в банковской гарантии должен быть не просто указа размер гарантийной суммы, но он должен соответствовать, например, сумме, установленной информационной картой конкурса.

Обязательства принципала контрактное законодательство не детализирует, однако необходимо понимать, что гарант будет рассматривать нарушения исключительно перечисленных изначально обязательств. Конечно, жизнь вносит свои коррективы и договорные отношения пары "бенефициар - принципал" вполне могут измениться.  Поэтому еще одно обязательное условие - согласие гаранта с тем, что любые коррективы контракта, не освобождают от обязательств по выплате гарантийной суммы.  Кроме тог банк должен выразить свое согласие на уплату 0,1 % за каждый день просрочки. Таков размер неустойки, которую обязан уплатить гарант при задержке выплат бенефициару. Исполнения обязательств контрактное законодательство также расшифровывает предельно ясно. Для этого необходимо, чтобы все необходимые денежные суммы выплачены бенефициару. Кроме того должен быть не просто указан срок действия банковской гарантии, но соблюдены правила по расчету его длительности. Максимальный разрыв со сроком действия контракта - 1 месяц. Срок банковской гарантии ни при каких обстоятельствах не может быть короче срока действия контракта.  Причем под сроком контракта подразумевается не просто завершение поставки (выполнения, исполнения), необходимо учитывать и срок гарантии на товар или качественное выполнение работ (услуг).Оно из обязательных условий имеет отлагательный характер в части заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала. Кроме того к обязательным условиям относится указание информации по контракту:- наименование сторон;- название предмета контракта;- реквизиты протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Невыполнение обязательных требований, предъявляемых к тексту банковской гарантии становится основанием для отказа заказчика в принятии. Кроме того отказ потенциальному исполнителю может произойти, если заказчик:- не обнаружит соответствующую информацию в реестре банковских гарантий;- обнаружит несоответствие требованиям закона или требованиям извещения об осуществлении закупки (приглашении принять участие в определении поставщика, подрядчика или исполнителя, документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком, подрядчиком или исполнителем).Рассмотрение банковской гарантии на предмет наличия указанных оснований не может длиться долгое время. Несостоявшийся бенефициар обязан в течение трех рабочих дней со дня поступления гарантии, проинформировать о возникших проблемах участника закупок. Причем обязательно должны быть указаны причины, которые послужили основанием для отказа.

Если банковская гарантия была принята и возникла необходимость потребовать уплаты гарантийной суммы, то известить об этом гаранта необходимо в виде письменного требования. При этом в бенефициар должен:

  • указать какое основное обязательство нарушил принципал;
  • подтвердить копиями указанных в банковской гарантии документов (далее – приложения к требованию);- представить до окончания определенного в банковской гарантии срока.

Гарант может на законном основании отказать бенефициару в удовлетворении его требования, если оно:

  • не соответствует условиям гарантии;
  • приложения к требованию не соответствуют условиям гарантии;
  • требование и (или) приложения к нему представлены гаранту по окончании определенного в гарантии срока.

При наличии хотя бы одного из перечисленных условий отказ гаранта от выплат бенефициару будет считаться правомерным.

Прекращение обязательств

 Обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается не только после уплаты гарантом бенефициару суммы, на которую выдана гарантия или после окончания срока банковской гарантии. В редких случаях бенефициар отказывается от своих прав по гарантии или возвращает ее гаранту. Кроме того допустимо и письменное заявления об освобождении гаранта от его обязательств.
Как правило, в практике учреждений таких случаев не встречается. Так же как и отказов гаранта выполнить требование бенефициара, в роли которого выступает учреждение заказчик. Дело в том, что особенности правового регулирования банковских гарантий не позволяют банкам:

  • использовать свой профессиональный опыт;
  • самостоятельно определять условия выдаваемых банковских гарантий, которые бы исключали возможность недобросовестных действий со стороны как принципалов, так и бенефициаров.

Так, например, перечень документов, прилагаемых к требованию платежа, не утвержден на уровне законодательства или подзаконных актов. Соответственно, гарант фактически лишен возможности удостовериться в

  • обоснованности предъявленного бенефициаром требования;
  • наличии факта неисполнения обязательств со стороны принципала.

Обеспечение гарантией, как правило, имеет формулировку "все обязательства" поставщика, кроме того гарант обязан осуществить выплату и при изменении условий контракта. Отсутствие конкретизации в гарантии позволяет заказчику предъявить требование платежа на всю сумму гарантии, вне зависимости от существенности нарушения, допущенного поставщиком.

Топ 10 вопросов по КВР и КОСГУ

Скачайте свежий номер журнала с ответами на вопросы, которые чаще всего задают коллеги. Это бесплатно.

Скачать бесплатно

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль