Взыскание сумм с образовательных организаций по суду

160
С 2015 года задолженность по налоговым платежам образовательного учреждения могут взыскать с лицевого счета во внесудебном порядке*. Однако в остальном для госучреждений по-прежнему действует особый порядок взыскания средств. Проанализируем его.

Письмо Федерального казначейства от 4 декабря 2014 г. № 42-7.4-05/9.3-735.

О.В. Фуцай, эксперт журнала «Учет в сфере образования»

Механизм исполнения судебных решений

В деятельности образовательных учреждений возникает обязанность по уплате принятых обязательств и может образоваться просроченная кредиторская задолженность.
Самые частые причины этого:

  • нарушение сроков и порядка расчетов с физическими и юридическими лицами;
  • наложение штрафов по административным нарушениям;
  • несоблюдение порядка и сроков уплаты налогов и сборов.

Чтобы восстановить права, кредиторы обращаются в суд, который может принять решение о выплате денежных средств в пользу взыскателя. И если судебное решение учреждением по каким-либо причинам не исполняется, взыскание может быть произведено в принудительном порядке.
Обязательность исполнения судебных постановлений установлена Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ. В статье 6 данного закона указано, что постановления, распоряжения и требования судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных, физических, юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению.
Условия и порядок исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве).
В настоящее время обязанность по принудительному исполнению судебных актов возложена на структурные подразделения Федеральной службы судебных приставов.
Однако, чтобы не нарушать баланс доходов и расходов бюджета, для взыскания средств бюджетной системы разработан особый механизм. Так, статьей 239 Бюджетного кодекса РФ введен иммунитет бюджетов. Данным правовым режимом определено, что обращение взыскания на средства казенных, бюджетных и автономных учреждений происходит только на основании судебного акта. Причем полномочия возложены на Федеральное казначейство и его отделения, если в них открыты лицевые счета образовательных организаций, на денежные средства которых применяется взыскание.

Порядок взыскания

На сегодняшний день порядок, связанный с исполнением судебных актов по взысканию неисполненных денежных обязательств казенных учреждений, регламентирован статьями 242.3,242.4245.5 Бюджетного кодекса РФ.
А процедура взыскания на средства, предоставляемые из бюджета в форме субсидий бюджетным и автономным учреждениям, происходит на основании части 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ.

Общие правила

В статье 242.1 Бюджетного кодекса РФ установлены требования:

  • к исполнительным документам, принимаемым казначейством к исполнению;
  • к комплекту документов, направляемому в казначейство на исполнение;
  • к основаниям для возврата поступивших исполнительных документов взыскателю либо в суд.

Документами, принимаемыми к исполнению, являются исполнительный лист, судебный приказ и решение налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов.
Иные исполнительные документы, предусмотренные перечнем Закона об исполнительном производстве, для взыскания не принимаются.
Исполнительный лист направляется судом по просьбе взыскателя либо им самим в орган Федерального казначейства или в финансовый орган по месту открытия учреждению-должнику соответствующих лицевых счетов. Если в течение установленного срока образовательное учреждение не исполняет требования, указанные в исполнительном документе, ОФК приостанавливает операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных подразделений, до момента устранения нарушения. Исключение – операции по исполнению судебных документов. По истечении трехмесячного срока исполнения взыскатель имеет право через суд требовать компенсацию убытков по причине несвоевременного исполнения судебного акта (ст. 395 Гражданского кодекса РФ). В данном случае начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ либо по индексу инфляции, установленному законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

При невозможности взыскания средств с учреждения в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денег более трех месяцев либо когда счет открыт в Центральном банке РФ или кредитной организации, взыскание выполняется в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Взыскание с бюджетных и автономных учреждений

Федеральное казначейство не позднее пяти рабочих дней после получения документов направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного листа либо решения налогового органа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления. В течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления учреждение представляет в отделение казначейства платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения. Сумма, указанная в заявке, должна быть не больше общего остатка средств, учтенного на лицевом счете.
Образовательное учреждение самостоятельно определяет, с какого счета производить списание средств без представления документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств. Исполнение требований судебного документа за счет средств субсидий на выполнение государственного задания не будет расцениваться как нецелевое использование бюджетных средств (письмо Минфина России, Федерального казначейства от 26 сентября 2012 г. № 02-13-07/3919, № 42-7.4-05/5.1-545).
А вот при принятии решения о выплате за счет средств целевой субсидии необходимо учитывать, что руководитель несет ответственность за выполнение мероприятий, для финансового обеспечения которых была предоставлена целевая субсидия, потраченная на исполнение требований судебных документов (письмо Минфина России от 7 ноября 2014 г. № 02-04-11/56190).

Исполнение решений суда казенными учреждениями

Судебные решения о взыскании денежных средств по неисполненным обязательствам казенных учреждений оплачиваются за счет средств, выделенных соответствующим учреждениям в пределах бюджетных ассигнований. При получении уведомления о поступлении исполнительного листа с приложением его копии и заявления взыскателя получатель бюджетных средств должен в течение 10 дней указать источник образования задолженности и представить заявку на кассовый расход для списания соответствующих денежных средств.
В случае недостатка средств по указанному источнику должник обязан направить своему главному распорядителю заявку на выделение необходимых лимитов бюджетных обязательств, о чем информирует орган Федерального казначейства. В свою очередь, главный распорядитель в трехмесячный срок должен перераспределить соответствующим образом бюджетные средства.

Неисполнение решения суда по истечении установленного срока дает возможность взыскателю обратиться в суд с требованием о взыскании долга с главного распорядителя в порядке субсидиарной ответственности.

Ваших коллег сейчас больше всего интересует
• Покупки на Новый год должны быть безопасными
• Списываем основное средство: нужно ли его учесть на счете 02
• Длительный отпуск педагога: что учесть бухгалтеру

Советуем оформить подписку на журнал "Учет в образовании" до конца месяца на выгодных условиях.

Нюансы взыскания в 2015 году

С этого года определен новый порядок взыскания налоговых платежей. А также окончательно поставлена точка в споре: принимать или нет отделениям Федерального казначейства судебные акты по делам об административных правонарушениях, предусматривающие взыскание средств с казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Налоги

До 2015 года суммы задолженности по налогам взыскивались на основании судебного акта путем направления исполнительного документа в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника. Но в связи с принятием федеральных законов от 4 ноября 2014 г. № 347-ФЗ и от 4 октября 2014 г. № 283-ФЗ ситуация изменилась. Теперь, если задолженность по налогам не превышает 5 млн руб., взыскание производится в установленном порядке на основании решения налогового, а не судебного органа.
При обращении в отделение, в котором у должника имеется лицевой счет, налоговики направляют решение о взыскании на бумаге или в электронной форме. В настоящее время Федеральным казначейством разрабатывается приказ об утверждении форм и порядка направления уведомления о неисполнении решения налогового органа о взыскании налога, а также порядок учета решений налоговых органов.

Административные штрафы

Взыскание на средства образовательного учреждения происходит по правилам, установленным главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ и частью 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ. То есть исключительно на основании исполнительного листа или судебного приказа (письмо Минфина России, Федерального казначейства от 5 декабря 2014 г. № 02-01-09/62410, № 42-7.4-05/9.3-736).
При вынесении решения о наложении штрафа суды руководствуются нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ и Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исполнительный лист на основании судебного акта по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, а принудительное исполнение происходит непосредственно на основании постановления по делу об административном правонарушении (ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Законом об исполнительном производстве судебные решения, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях отнесены к категории исполнительных документов.
В связи с тем что в бюджетном законодательстве взыскание на основании постановления не практикуется, от ведомств поступили разъяснения, согласно которым судебные решения по делам об административных правонарушениях, предусматривающие взыскание денежных средств с казенных, бюджетных и автономных учреждений, также должны приниматься органом Федерального казначейства к исполнению (письмо Минфина России, Федерального казначейства от 1 декабря 2014 г. № 42-7.4-05/9.3-725).

Особенности учета

Расходы образовательных учреждений на оплату обязательств учитываются по соответствующим статьям КОСГУ (Указания о порядке применения бюджетной классификации, утвержденные приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н). При этом судебные издержки на уплату госпошлины относят на статью 290 «Прочие расходы» КОСГУ.
При погашении сумм в учете дебетуются счета:

  • 302 00 «Расчеты по принятым обязательствам» – по кредиторской задолженности;
  • 303 05 «Расчеты по платежам в бюджеты» – по госпошлине.

Одновременно на сумму перечисления производится запись по забалансовому счету 18 (п. 367 Инструкции № 157н). При перечислении средств на оплату обязательств кредитуется счет 201 11 «Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства». Поскольку автономные учреждения имеют право размещать депозиты в кредитной организации и использовать расчетный счет в коммерческом банке, в их учете также используются счета:

  • 201 21 «Денежные средства учреждения на счетах в кредитной организации»;
  • 201 22 «Денежные средства учреждения, размещенные на депозиты в кредитной организации».

ПРИМЕР

На основании исполнительного листа по решению суда с образовательного бюджетного учреждения взыскивается 50 000 руб. (в качестве погашения задолженности перед поставщиков за поставленные материалы) и расходы на уплату госпошлины – 2000 руб.
Средства были перечислены в рамках деятельности, приносящей доход. В учете бухгалтер сделал следующие проводки:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Перечислена сумма задолженности по исполнительному листу*

2 302 34 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов»

2 201 11 610 «Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства»

50 000

Отражены расходы на оплату судебных издержек

2 401 20 290 «Прочие расходы»

2 303 05 730 «Увеличение кредиторской задолженности по прочим платежам в бюджет»

2000

Перечислены средства на возмещение госпошлины*

2 303 05 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по прочим платежам в бюджет»

2 201 11 610 «Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства»

2000

* Сумма расходов одновременно отражена на забалансовом счете 18 «Выбытия денежных средств со счетов учреждения».


Важно запомнить
Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного акта, признается ничтожным.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров образовательных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль