Как пожарную безопасность проверят в образовательном учреждении

29
Как показывает практика, за перекрытие эвакуационных путей чиновники накладывают значительные штрафы на учреждение. И оспорить их в судебном порядке непросто*. Наш материал поможет избежать нарушений.

 * Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 января 2015 г. № А33-5614/2014

М.В. Кристалинская, юрист

Учебные учреждения проверяют чаще

В образовательных учреждениях пожарной безопасности уделяют особое внимание. Ведь на практике органы пожарного надзора проводят проверки в них чаще, чем в других организациях.
Так, по общему правилу назначать плановую ревизию в одной и той же организации можно не чаще одного раза в три года (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ). Тогда как для образовательных учреждений установлены более жесткие требования. В частности, пожарные проверки детских садов и школ возможны с периодичностью не чаще одного раза в год.
А детские лагеря, организованные на время каникул, проверяют каждый раз перед их открытием (постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. № 944).
Контрольное мероприятие проводит инспектор уполномоченного органа государственного пожарного надзора.
Проверка соблюдения норм пожарной безопасности может быть как плановой, так и внезапной.
К плановой легко подготовиться заранее. На сайтах органов Госпожнадзора в начале года публикуют утвержденные графики ревизий. А за три дня до начала мероприятия госинспектор вручает учреждению уведомление о своем приходе в письменной форме любым доступным способом.
Внеплановая проверка проходит без предупреждения, уведомить о ней должны за 24 часа. Поводом для ее назначения может стать любая информация, поступившая в органы пожарного надзора, которая содержит сведения:

  • о возможных нарушениях правил пожарной безопасности;
  • об угрозе причинения вреда жизни и здоровью физических лиц;
  • об угрозе утраты государственного или муниципального имущества.

Однако, как правило, выездная внезапная ревизия возможна только по согласованию с органами прокуратуры.

Основные требования пожарной безопасности

Утвержденные локальные акты, техническое оснащение и объекты к приходу госинспектора должны отвечать требованиям законодательства РФ.
Деятельность учреждения в целях обеспечения пожарной безопасности необходимо организовать в соответствии:

Здание и его пожарное оснащение

Планировка зданий и сооружений учреждения обязана соответствовать нормам строительного противопожарного проектирования (Регламент № 123). Однако это не относится к объектам, построенным до вступления в силу данного документа, то есть до 2008 года. Хотя, если в таком здании был ремонт, затрагивающий систему пожарной безопасности, инспектор проверит его на соответствие порядку, установленному Регламентом № 123. В частности, не допускается отделка стен, потолков и полов общих коридоров, холлов, фойе, лестничных клеток горючими материалами.

Общие требования к строительным и отделочным материалам установлены в СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (утвержденных постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 г. № 18-7).

Пути эвакуации, запасные выходы, первичные средства пожаротушения, ручные пожарные сирены должны быть обозначены соответствующими знаками, а все двери по ходу движения – свободно открываться. При этом запасные и аварийные выходы нужно оборудовать задвижками, с которыми справится не только взрослый, но и ребенок.
Во всех помещениях здания требуется разместить таблички с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны.
Если на одном этаже в помещениях обычно присутствует более 10 человек, на планах эвакуации необходимо обозначить места хранения огнетушителей.
Если число сотрудников превышает 50 человек, помимо плана надо иметь инструкцию о действиях персонала по обеспечению безопасной эвакуации.
Инспекторы обратят внимание на наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах. Они должны быть в исправном состоянии. Кстати, проводят испытания таких сооружений не реже одного раза в пять лет. По их результатам составляют протокол, который может затребовать контролер.
На территории учреждений образования запрещено курение, поэтому обязательно наличие соответствующих знаков возле входа в здание.
Также образовательное учреждение должно быть оснащено:

  • пожарной сигнализацией;
  • системой оповещения персонала о пожаре;
  • средствами пожаротушения;
  • противодымной защитой.

Целесообразно проверить комплектность, срок годности и исправность огнетушителей. Также необходимо следить за их техническим обслуживанием, которое включает периодические осмотры, ремонт и плановые испытания. Огнетушители должны быть подвешены на высоте 1,5 м от уровня пола до кронштейна, или же их можно установить на полу в специальных металлических подставках, с тем чтобы они не могли опрокинуться.

Документы

Документация на системы и средства пожарной безопасности, инструкции, приказы, распоряжения, протоколы внутренних проверок – многое из этого потребуют представить в ходе проверки.
Образовательное учреждение обязано иметь следующие документы.
1. Инструкция о мерах пожарной безопасности. В ней должны быть подробно отражены:

  • порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
  • мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования;
  • порядок и нормы хранения и транспортировки пожароопасных (взрывоопасных) веществ и материалов;
  • расположение мест для проезда транспорта;
  • перечень должностных лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности;
  • допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

Важно знать, что такую инструкцию утверждают для каждого пожароопасного участка в учреждении образования. В частности, для складских помещений, лабораторий, столовой, кабинетов труда, физики и химии.
2. Распоряжения руководителя о назначении лиц, ответственных:

  • за проведение противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму;
  • за пожарную безопасность;
  • за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к использованию огнетушителей.

Отдельным приказом следует определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму.
3. Журналы учета:

Данные о приобретенном огнетушителе должны быть занесены в журнал. В ходе эксплуатации в нем фиксируют информацию о технических осмотрах, перезарядке и проведенных испытаниях.

  • по техобслуживанию пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре.

Все журналы должны своевременно заполняться, а также содержать подписи ответственных лиц.
4. Протоколы:

  • занятий с сотрудниками и воспитанниками по пожарной безопасности (не менее двух раз в год);
  • осмотра систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (ежеквартально).
Ваших коллег сейчас больше всего интересует
• Покупки на Новый год должны быть безопасными
• Списываем основное средство: нужно ли его учесть на счете 02
• Длительный отпуск педагога: что учесть бухгалтеру

Советуем оформить подписку на журнал "Учет в образовании" до конца месяца на выгодных условиях.

Санкции за нарушения

Ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности несут:

  • собственники имущества;
  • руководители федеральных органов исполнительной власти;
  • руководители органов местного самоуправления;
  • лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
  • лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности;
  • должностные лица в пределах их компетенции.

Это определено статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
За несоблюдение норм пожарной безопасности будет вынесено предупреждение от органов пожарного надзора либо наложен административный штраф. Основания могут быть следующими.
1. Несоблюдение требований пожарной безопасности:

  • к эвакуационным путям, аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения людей и противодымной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 20 тыс. руб., на юрлиц – от 150 тыс. до 200 тыс. руб. (ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
  • повлекшее пожар и уничтожение или повреждение чужого имущества, легкий или средней тяжести вред здоровью человека влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб., на юрлиц – от 350 тыс. до 400 тыс. руб. (ч. 6 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
  • повлекшее пожар и тяжкий вред здоровью либо смерть человека влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 600 тыс. до 1 млн руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 6.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
  • по обеспечению проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 7 тыс. до 10 тыс. руб., а на юрлиц – от 120 тыс. до 150 тыс. руб. (ч. 8 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

2. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа пожарного надзора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 6 тыс. руб. (или дисквалификацию на срок до трех лет), а на юридических лиц – от 90 тыс. до 100 тыс. руб. (ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В случае повторного невыполнения предписания органа пожарного надзора штраф для должностных лиц составит от 15 тыс. до 20 тыс. руб. (или они могут быть дисквалифицированы на срок до трех лет), а для юридических лиц – от 150 тыс. до 200 тыс. руб. (ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Суды не принимают во внимание факты устранения нарушений в ходе судебного разбирательства. Так как это не указывает на стремление соблюдать правила.

Важно запомнить
Для каждого пожароопасного участка в образовательном учреждении должна быть утверждена отдельная инструкция о мерах безопасности.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в образовании"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров образовательных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в образовательных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×