Особенности заключения контракта по итогам электронного аукциона

81
С 1 января 2015 года вступили в силу изменения в Закон о контрактной системе. Они затронули одну из самых распространенных процедур закупки – электронный аукцион. Поговорим о действующих нормах с учетом новшеств.

А.К. Нестер, контрактный управляющий

Почему действие ряда норм приостановлено

На практике электронный аукцион – один из самых популярных способов совершения закупки. Однако это связано, скорее, с обязанностью заказчика, а не с его желанием. К примеру, закупку необходимо провести способом электронного аукциона, если товары (работы, услуги) указаны в следующих документах:

При закупках товаров, работ или услуг, не включенных в указанные перечни, заказчики, как правило, неохотно пользуются своим правом проводить электронный аукцион. Чаще всего выбор делают в пользу открытого аукциона.
Отметим, что законодательные органы пытаются установить оптимальные, комфортные правила организации и проведения электронного аукциона. Ведь электронный аукцион способен объединить между собой поставщиков, подрядчиков и заказчиков вне зависимости от их территориальной расположенности.
Однако сейчас интеграционные процессы приостановлены из-за присоединения к России Крыма и Севастополя. Новые участники контрактной системы не успевают подготовиться к госзакупкам в полной мере. Поэтому вступление в силу некоторых норм Закона о контрактной системе перенесено на более поздние сроки. К примеру, заказчики должны составлять планы и планы-графики только с 2016 года, а обязательность общественного обсуждения отложена до 2017 года.

Основные условия проведения

Проведение электронного аукциона обеспечивает оператор электронной площадки на сайте в интернете. Он владеет не только электронной площадкой, но и необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами. Поэтому сведения и документы в рамках электронного аукциона – исключительно электронные, включая государственный (муниципальный) контракт. Обмен ими осуществляют через электронную площадку вплоть до начала исполнения обязательств по контракту. Оператор обязан обеспечить конфиденциальность сведений об участнике размещения заказа до подведения итогов аукциона в электронной форме. Процедура рассмотрения заявок участников двухэтапная. В ходе нее комиссия (аукционная или единая), созданная приказом руководителя учреждения, рассматривает:

  • первую часть заявки – чтобы понять, насколько предложение участника отвечает требованиям, зафиксированным в документации об аукционе (например, с 1 января 2015 года в заявке на аукцион при поставке товара участник должен указать страну происхождения товара);
  • вторую часть заявки – чтобы определить, насколько сам участник размещения заказа соответствует требованиям, установленным законодательством и заказчиком в документации.

Подписанный всеми членами комиссии и заказчиком протокол итогов открытого аукциона не позднее рабочего дня, следующего за датой его подписания, размещается заказчиком на электронной площадке. После чего оператор этой площадки в течение часа направляет уведомления участникам аукциона.

Если в заявке участник предоставил заказчику недостоверную информацию, то комиссия заказчика обязана его отстранить на любом этапе процедуры закупки (ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе).

Ваших коллег сейчас больше всего интересует
• Покупки на Новый год должны быть безопасными
• Списываем основное средство: нужно ли его учесть на счете 02
• Длительный отпуск педагога: что учесть бухгалтеру

Советуем оформить подписку на журнал "Учет в образовании" до конца месяца на выгодных условиях.

Как разместить документацию

Методологическим сопровождением деятельности заказчиков занимаются их учредители. Как правило, для размещения необходимо подготовить документацию, которую утверждает уполномоченное должностное лицо заказчика. Она состоит из четырех частей:

  • общая часть;
  • описание объекта закупки;
  • проект контракта;
  • обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Заключение и исполнение контракта

По результатам электронного аукциона государственный (муниципальный) контракт с победителем аукциона заключают в электронной форме. Для этого заказчик направляет победителю проект контракта без своей подписи в течение пяти дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения итогов электронного аукциона. В текст документа заказчик включает:

  • цену контракта;
  • сведения о товаре, указанные в заявке на участие в электронном аукционе.

В течение пяти дней со дня получения проекта контракта победитель открытого аукциона в электронной форме направляет оператору заверенные электронной подписью:

  • проект контракта;
  • документ об обеспечении исполнения контракта (если документацией было установлено требование обеспечения исполнения контракта).

Контракт не может быть заключен ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола подведения итогов электронного аукциона. Этот срок отслеживается программными средствами электронной площадки.
Контракт считают заключенным с момента его направления в электронной форме участнику открытого аукциона оператором электронной площадки.

При уклонении победителя электронного аукциона от подписания контракта он может быть заключен с участником, заявке которого присвоен номер два.

Решение о признании электронного аукциона несостоявшимся заказчик принимает, если все участники, которые обязаны заключить контракт при отказе победителя (иного участника), уклонились от его подписания.
При этом с 1 января 2015 года отменена обязанность заказчика согласовывать заключение контракта в ФАС России в случае признания электронного аукциона несостоявшимся (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе). Это, пожалуй, самое важное изменение в законодательстве, так как ранее в установленные сроки согласования не укладывались ни заказчики, ни сами контролирующие органы.

Важно запомнить
По итогам электронного аукциона контракт заключают в электронной форме. В случае признания такого аукциона несостоявшимся согласовывать заключение контракта в антимонопольном ведомстве не надо.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в образовании"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров образовательных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в образовательных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×