Учебное учреждение обязано полностью укомплектовать библиотечный фонд

27
Прокуратура указала, что если бесплатные учебники выданы не всем ученикам школы, то это нарушает права детей на общедоступное и бесплатное образование. И арбитры поддержали проверяющих (определение Челябинского областного суда от 24 февраля 2015 г. № 11-2645/2015).

О.Н. Николаева, юрист

Суть спора

Прокуратура провела проверку в муниципальной общеобразовательной школе. Проверяющие проанализировали, в какой мере библиотечный фонд учреждения укомплектован необходимыми учебниками и учебными пособиями.
В итоге они пришли к выводу, что не всем школьникам выдана бесплатная учебная литература. Так, ученики 5 класса были обеспечены на 40 процентов, 6 класса – на 10 процентов, 7 класса – на 38 процентов, 8 класса – на 43 процента, 9 класса – на 42 процента.
Тот факт, что не все дети обеспечены бесплатными учебниками и учебными пособиями, несовместим с задачами общеобразовательных государственных программ.
Кроме того, это снижает качество общей подготовки.
Поэтому прокуратура обратилась в суд с иском к данному образовательному учреждению.

Решение суда

Судьи встали на сторону прокуратуры. При этом они пояснили следующее.
Основное общее образование в Российской Федерации является обязательным. При этом гарантированы его общедоступность и бесплатность в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Это установлено статьей 43 Конституции РФ.
К компетенции школы относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса.
Поэтому в школьной библиотеке ученикам должны бесплатно выдавать в пользование учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Это требование содержится в пункте 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).
На приобретение учебников, пособий и прочих методических материалов общеобразовательному учреждению выделяют средства за счет ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Школа обязана самостоятельно обеспечить оснащение образовательного процесса за счет данных сумм, а также дополнительных финансовых средств, которые она привлекает в установленном порядке.
При этом размер субвенции на закупку учебной литературы рассчитывают в зависимости от числа учащихся. Из чего можно сделать вывод, что дети, обучающиеся по программам федерального государственного образовательного стандарта в данном учреждении, должны быть обеспечены учебниками и пособиями в течение всего периода обучения в каждом классе.
Кроме того, суд указал, что при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества. Поэтому обязанность обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями возлагается не только на школу, но и на районную администрацию.

Ваших коллег сейчас больше всего интересует
• Покупки на Новый год должны быть безопасными
• Списываем основное средство: нужно ли его учесть на счете 02
• Длительный отпуск педагога: что учесть бухгалтеру

Советуем оформить подписку на журнал "Учет в образовании" до конца месяца на выгодных условиях.

Рекомендации учебным учреждениям

Если в государственном или муниципальном образовательном учреждении не хватает учебников, то арбитры не примут в качестве аргумента недостаточность или несвоевременность финансирования из бюджета.
Если денежные средства либо книги по централизованному снабжению поступают в школу не вовремя и не в полном объеме, директору надо написать заявление в отдел образования. Ведь по итогам разбирательства суд может обязать учредителя помочь в оснащении учебниками и образовательными материалами.
Кроме того, следует уточнить, какая учебная литература и в каком количестве есть в наличии. Для этого в школьной библиотеке нужно провести инвентаризацию.

Подробно об инвентаризации активов рассказано в соответствующем курсе Школы Главбуха государственного учреждения.

Также можно проверить, правильно ли педагоги составляют списки учебников, необходимых им для ведения учебного процесса.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в образовании"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров образовательных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в образовательных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль