При реорганизации учреждения права сотрудников должны быть соблюдены

47
Главное в статье: 1)Специфика образовательной сферы должна быть учтена наряду с нормами гражданского законодательства; 2)Принять правовой акт о реорганизации власти могут, только получив положительное заключение комиссии, которая дает оценку последствиям такого решения; 3)Реорганизация – это не основание для расторжения трудовых договоров. Сократили должность? Предложите человеку другие варианты

Алевтина КОЧКИНА, руководитель департамента по аутсорсингу государственных учреждений компании «Интеркомп»

Правовые основы реорганизации

На заметку
В 2015 году вышел ряд приказов Минобрнауки России о реорганизации вузов. Например, от 12 октября 2015 г. № 1124от 30 сентября 2015 г. № 1073от 29 мая 2015 г. № 549от 24 марта 2015 г. № 266

Цели реорганизации сети образовательных учреждений разнообразны. В первую очередь ее смысл заключается в оптимизации материально-технических ресурсов и приведении их в соответствие с нормативными требованиями, наращивании интеллектуального потенциала педагогов, рациональном и эффективном использовании финансовых ресурсов.
В отношении образовательных учреждений порядок реорганизации определен нормами гражданского законодательства. Но при этом нужно учитывать особенности, предусмотренные законодательством об образовании (п. 10 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ; далее – Закон № 273-ФЗ).
Один из вариантов реорганизации – присоединение одного учреждения к другому с сохранением работоспособности всех зданий. Например, когда вуз становится частью более сильного университета. Или из детских садов и школ образуют единый комплекс. Такое решение вправе принять федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления (п.1112 ст. 22 Закона № 273-ФЗ).

20 рабочих дней – в такой срок после заседания комиссия должна оценить последствия реорганизации федерального образовательного учреждения и оформить свое заключение

Для принятия акта о реорганизации необходимо положительное экспертное заключение. А в случае с муниципальными общеобразовательными учреждениями, расположенными в сельской местности, учитывают и мнение жителей данного поселения.

Оценка комиссии

Заказчиком экспертизы, в ходе которой оценивают возможные последствия реорганизации образовательного учреждения, выступает его учредитель. Для этого создают специальную комиссию. Порядок проведения экспертизы, а также порядок создания комиссии для федеральных государственных образовательных учреждений устанавливает Правительство РФ, а для региональных и муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ, – орган государственной власти субъекта РФ.

Документ
Правила проведения оценки последствий реорганизации на федеральном уровне утверждены постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2014 г. № 84

Комиссия оценивает последствия по совокупности особых критериев. Например, в отношении федеральных учреждений значения критериев утверждают органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя. Для организаций, подчиненных Минобрнауки России, такие показатели установлены приказом данного ведомства от 3 апреля 2014 г. № 262.
Критерии, определенные в нем для дошкольных и общеобразовательных учреждений, приведены в таблице.
Итог работы комиссии – заключение, подписанное всеми ее членами.

Таблица. Критерии оценки для учреждений различных типов

Скачать Таблицу в pdf

Тип образовательного учреждения

Критерий оценки

Значение критерия

Дошкольное

1) Предоставление образования, уровень и качество которого не ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, утвержденным приказом Минобрнауки России от 17 октября 2013 г. № 1155 2) Завершение обучения учащихся 3) Продолжение видов деятельности, которые реализовывало только данное учреждение

Обеспечено/ Не обеспечено

Общеобразовательное

1) Предоставление образования, уровень и качество которого не ниже требований, установленных федеральным и государственными образовательными стандартами, утвержденными приказами Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413от 17 декабря 2010 г. № 1897от 6 октября 2009 г. № 373 2) Завершение обучения учащихся 3) Продолжение видов деятельности, которые реализовывало только данное учреждение

Обеспечено/ Не обеспечено


Пример
Положительное заключение комиссии может быть сформулировано таким образом:

«Комиссия оценила последствия принятия решения о реорганизации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – СОШ № 1. По результатам подсчета выставленных баллов комиссия установила, что реорганизация не окажет отрицательного воздействия на обеспечение жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, оздоровления учащихся и условия труда работников».


Ваших коллег сейчас больше всего интересует
• Покупки на Новый год должны быть безопасными
• Списываем основное средство: нужно ли его учесть на счете 02
• Длительный отпуск педагога: что учесть бухгалтеру

Советуем оформить подписку на журнал "Учет в образовании" до конца месяца на выгодных условиях.

Права сотрудников

Важно знать, что реорганизация сама по себе еще не повод для расторжения трудовых договоров.

месяца до увольнения – в такой срок надо предупредить работников о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата (ст. 180 Трудового кодекса РФ)

Гарантии и документальное оформление

Однако при наличии объективных оснований (изменений в образовательном процессе, организационных или технологических условиях труда) учреждение может перевести часть специалистов на другую работу, изменить условия трудового договора, сохранив при этом прежнюю трудовую функцию работника, сократить численность или штат работников. В последнем случае должны быть соблюдены положения статей 8182179 и 180 Трудового кодекса РФ.
В частности, при изменении штатного расписания из него могут быть исключены некоторые должности или введены новые. Если должность решено упразднить, работодатель обязан предложить занимавшему ее человеку другую вакансию (ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ).
С сотрудником, отказавшимся от вакансии, трудовой договор разрешено прекратить по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. При этом работнику необходимо выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Кроме того, на период трудоустройства за ним сохраняют средний месячный заработок. Этот срок составляет два либо три (в исключительных случаях) месяца со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
Если же сотрудник намерен остаться в учреждении, то письменное согласие от него не требуется. Однако отразить факт реорганизации в трудовых книжках и трудовых договорах необходимо. Ведь работодателем станет другое юридическое лицо. А если работника переводят на новую должность, в его трудовой книжке также надо сделать соответствующую запись на основании приказа руководителя (см. образец на стр. 70)

Образец заполнения трудовой книжки

Скачать Образец в pdf

Сведения о работе

№ записи

Дата

Сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона)

Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись

число

месяц

год

1

2

3

4

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» (МБОУ «СОШ № 1»)

8

04

08

2010

Принята в бухгалтерию на должность бухгалтера

Приказ от 01.08.2008 № 38-к

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» (МБОУ «СОШ № 1») с 08.11.15 реорганизовано путем присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» (МБОУ «СОШ № 2»)

Постановление администрации района от 07.09.2015 № 240-п, приказ Управления образования администрации от 08.09.2015 № 140

9

08

11

2015

Переведена на должность главного бухгалтера

Приказ от 08.11.2015 № 15-к

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в образовании"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров образовательных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в образовательных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×