Сельских педагогов ждет пересмотр коммунальных льгот

1580
О чем пойдет речь: сельским педагогам предоставляют некоторые льготы, недоступные для городских коллег. Одной из них является компенсация расходов на коммунальные услуги. Расскажу о действующих правилах назначения и начисления этих сумм. А также об изменениях, которые Госдума РФ может принять в ближайшее время.

Ольга ФУЦАЙ, ведущий эксперт журнала «Учет в образовании»

Порядок выплаты зависит от уровня бюджета

На заметку
Вспомогательному и иному персоналу образовательного учреждения компенсация не положена

Льгота для педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (поселках городского типа), предусмотрена частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (далее –Закон об образовании). В ней зафиксировано право на возмещение из бюджета расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Важное условие: педагог должен состоять с образовательным учреждением в трудовых отношениях.
Размер, условия и порядок выплаты компенсации работникам федеральных государственных образовательных организаций установлены Правительством РФ. Финансирование в этом случае идет из федерального бюджета.
Что касается сотрудников учреждений регионального и муниципального уровней, то им деньги выплачивают из бюджетов субъектов РФ. Основание – нормативные правовые акты, принятые властями регионов.

Льготы для «федералов»

Сначала рассмотрим нормы, действующие на федеральном уровне.

Важный документ
Для педагогов федеральных образовательных учреждений Правила предоставления льгот определены постановлением Правительства РФ от 26 октября 2013 г. № 963(далее – Правила № 963)

Размер ежемесячной компенсации на оплату жилых помещений, отопления и освещения для работников образовательных учреждений составляет 1,2 тыс. руб.
Право педагога на льготу подтверждают документами, находящимися в распоряжении организации (п. 2 Правил № 963):

  • трудовым договором или трудовой книжкой;
  • копией документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства (иного документа, который подтверждает место жительства).

Учреждение не вправе требовать от работника иные документы.
Деньги педагогу перечисляют или выдают из кассы одновременно с заработной платой за первую половину текущего месяца. Но отразить операцию надо в отдельной ведомости.
Бюджетные и автономные учреждения не обязаны выплачивать компенсацию за счет собственных средств. Пунктом 4 Правил № 963 предусмотрено финансирование из средств субсидий на иные цели (абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ). А до казенного учреждения соответствующие лимиты бюджетных обязательств доводит главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится организация.

Важные цифры
25 декабря 2015 года – крайний срок подачи заявки на финансирование на 2016 год. Укажите в ней сведения о численности педагогов, размере ежемесячной компенсации на одного работника и об объеме средств, необходимых для выплаты.
10 января 2016 года – крайний срок представления аналитического отчета о расходах на выплату компенсации в 2015 году. Укажите полученную учреждением сумму, сведения о численности педагогов и выплаченной ежемесячной компенсации.

Ваших коллег сейчас больше всего интересует
• Покупки на Новый год должны быть безопасными
• Списываем основное средство: нужно ли его учесть на счете 02
• Длительный отпуск педагога: что учесть бухгалтеру

Советуем оформить подписку на журнал "Учет в образовании" до конца месяца на выгодных условиях.

Региональные меры поддержки

Каждый субъект РФ установил свои правила предоставления льготы. Причем в некоторых регионах действующий порядок существенно отличается от федерального.

Документ
Постановление Правительства Архангельской области от 30 марта 2010 г. № 79-пп

Так, в Архангельской области предусмотрена норма о возмещении расходов на оплату твердого топлива, если в доме нет центрального отопления. В данном случае педагогический работник должен представить документы, подтверждающие стоимость твердого топлива. А сумму компенсации определяют по специальной формуле.


Пример 1
Учитель начальных классов подал заявление на выплату ему компенсации расходов.

Педагог живет и работает в сельской местности, ежемесячно закупает твердое топливо.
Сумму компенсации (Sгп) рассчитали по формуле:
Sгп = Vтв.топл. × Pтв.топл.,
где Vтв.топл. – количество твердого топлива в месяц (3 куб. м), рассчитанное исходя из годовой потребности. Ее работник указал в письменном заявлении на имя руководителя учреждения о предоставлении компенсации;
Pтв.топл. – цена, по которой педагогический работник приобретает (планирует приобретать) твердое топливо. В документах указан ее размер – 5 тыс. руб. за 1 куб. м.
Компенсация составит 15 тыс. руб. [3 куб. м × 5000 руб.].


Важно запомнить!
Субъекты вправе установить для сельских педагогов дополнительные льготы, не предусмотренные федеральным законодательством

Другой порядок возмещения расходов действует в Иркутской области. Выплата компенсации педагогу положена с первого дня трудовых отношений. Причем работник может обратиться за льготой позже, и ему выплатят сумму за период с начала работы, который однако не должен превышать шести месяцев (постановление Правительства Иркутской области от 21 января 2011 г. № 1/1-пп).
Кстати, власти любого региона вправе исключить из числа получателей компенсации работников, с которыми заключены срочные трудовые договоры для замещения временно отсутствующих специалистов. Это правило касается и педагогов, работающих по совместительству (определение Верховного суда РФ от 9 сентября 2015 г. № 91-АПГ15-8).

Размер выплаты

Одни регионы назначают компенсацию в фиксированной сумме, другие оплачивают фактически произведенные расходы – вплоть до 100 процентов.
При этом размер компенсации должен обеспечивать приемлемый уровень социальных гарантий. Напомню, что до 11 января 2011 года действовала норма Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании». Педагогические работники образовательных учреждений имели право бесплатно пользоваться жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Когда данная норма утратила силу, субъекты РФ внесли изменения в свои нормативные правовые акты. Некоторые установили льготу в фиксированной сумме, не покрывавшей расходы получателей. Однако суды признают такие положения противоречащими законодательству.


Пример 2
Парламент Республики Тыва принял Закон от 21 июня 2014 г. № 2562 ВХ-1.

Им предусмотрена выплата педагогам компенсации один раз в год в размере от 2520 до 3708 руб. в зависимости от места проживания.
Судьи признали данную норму недействующей (определение Верховного суда РФ от 9 сентября 2015 г. № 92-АПГ15-8). Они указали, что республиканские власти были не вправе снижать уровень предоставляемых гражданам социальных гарантий, а также вводить какие-либо ограничения.


Бывшие работники

Документ
Порядок возмещения расходов вышедшим на пенсию сельским педагогам установлен Законом Челябинской области от 18 декабря 2014 г. № 89-ЗО

В некоторых регионах льготы установлены и для педагогов, вышедших на пенсию.
Например, соответствующий закон принят в Челябинской области.
Получатель компенсации должен иметь как минимум 10-летний стаж работы в учреждениях, расположенных в областных сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа). Кроме того, он должен проживать в сельской местности на момент назначения льготы.
Пенсионеру компенсируют всю сумму оплаты жилого помещения, отопления и освещения.
Если речь идет о доме с печным отоплением, то по заявлению бывшего педагога ему полностью возместят средства, потраченные на покупку твердого топлива с учетом доставки.

Ожидаемые изменения в законодательстве

В проекте Федерального закона № 911768-6, который находится на рассмотрении в Госдуме РФ, содержатся поправки в часть 8 статьи 47 Закона об образовании. Если они будут приняты, то с 1 января 2016 года правила начисления и расчета компенсации изменятся.

Совет
Потребуйте от работника документы, подтверждающие расходы на оплату жилого помещения, отопления и освещения (письмо ФНС России от 9 июня 2015 г. № БС-4-11/9995@)

Так, на федеральном уровне сумму льготы планируют ограничить в соответствии:

  • с федеральным стандартом предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц;
  • с федеральным стандартом социальной нормы площади жилья.

Правила № 963 будут пересмотрены в соответствии с новыми положениями Закона об образовании.
На региональном уровне компенсацию будут назначать в пределах социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных властями субъекта РФ, на территории которого проживают работники, или органами местного самоуправления.
А значит, региональные нормативные правовые акты также подвергнутся корректировке.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в образовании"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров образовательных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в образовательных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×