Какие поправки нужно внести в учетную политику

92
В соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона № 402-ФЗ учетная политика экономического субъекта должна применяться последовательно из года в год. Но поскольку в законодательство о бухгалтерском учете для учреждений госсектора регулярно вносятся изменения, ее нужно постоянно актуализировать. Отметим, на что при этом обратить особое внимание.

Елена Леонтьева, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса

Обновления неизбежны

Перечень тех позиций, которые обязательно должны быть отражены в учетной политике, приведен в п. 6 Инструкции № 157н. Безусловно, все они одинаково важны. Но некоторые требования установлены сравнительно давно, и особых вопросов не вызывают, другие же — буквально только что.
В частности, были внесены изменения непосредственно в п. 6 Инструкции № 157н, кроме того, утверждены новые формы первичных документов и регистров учета. Данные новшества требуют пристального внимания. Наибольшие затруднения здесь возникают при разработке порядка отражения событий после отчетной даты.

Особенности учетной политике образовательных учреждений в статье "Учетная политика учреждений образования в 2016 году"

События после отчетной даты

Проблема заключается в том, что в Инструкции № 157н кроме определения понятия «событие после отчетной даты» другой информации нет. Поэтому до принятия соответствующего федерального стандарта, намеченного согласно п. 9 Программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора (утв. приказом Минфина России от 10.04.2015 № 64н) на июнь 2018 г., или даже до вступления стандарта в силу, запланированного на 1 января 2020 г., бухгалтерам придется опираться на имеющиеся документы, где раскрывается указанное понятие. В первую очередь, это МСФО ОС 14 «События после отчетной даты». Кроме того, можно воспользоваться одноименным Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 7/98, применяемым коммерческими организациями. Оно утверждено приказом Минфина России от 25.11.1998 № 56н.
ПБУ 7/98 на учреждения госсектора не распространяется. Но данный в нем понятийный аппарат, а также примерный перечень фактов хозяйственной деятельности, признаваемых событиями после отчетной даты, помогут бухгалтеру при разработке собственного порядка в рамках учетной политики.
Фактами хозяйственной жизни, которые оказали или могут оказать влияние на финансовое состояние, движение денежных средств или результаты деятельности учреждения, например, являются:

  • получение после отчетной даты свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления по созданным (полученным) в отчетном периоде объектам недвижимости;
  • уточнение страховой организацией размеров страхового возмещения, которое по состоянию на отчетную дату было отражено в учете на основании оценочного заключения (акта);
  • объявление дебитора банкротом;
  • обнаружение после отчетной даты существенной ошибки в бухгалтерском учете или нарушения законодательства при осуществлении деятельности учреждения, которые ведут к искажению бухгалтерской отчетности за отчетный период.


ЗАПОМНИТЬ
В рамках учетной политики учреждение закрепляет перечень возможных событий после отчетной даты. Он не обязательно должен быть закрытым.

В случае существенности события после отчетной даты отражаются в учете записями 31 декабря на основании Бухгалтерской справки (ф. 0504833) с приложением первичных или иных документов. Оформление бухгалтерской справки обусловлено тем, что документы, подтверждающие факт хозяйственной жизни, формально относятся уже к следующему отчетному периоду.

ГЛАВНОЕ НЕ ФОРМА, А СОДЕРЖАНИЕ
Учетная политика может быть представлена как одним приказом руководителя организации (с соответствующими приложениями), так и представлять собой систему приказов (распоряжений, инструкций). Главное, чтобы все существенные вопросы, связанные с ведением как бухгалтерского, так и налогового учета, были урегулированы.

Оформите подписку в декабре со скидкой 2017 руб.. Читайте в следующем номере:
• Как безопасно принять пожертвование
• Рекламируйте медицинские услуги без нарушений
• 6 советов, которые помогут не сорваться на подчиненных

Перейти к подписке

Резервы предстоящих расходов

Поскольку Инструкцией № 157н предусмотрен такой объект учета как резервы предстоящих расходов, то на отчетную дату, т. е. на 1 января 2016 г., резервы должны быть сформированы. В то же время их виды у разных учреждений могут отличаться.
Суммы резервируются по обязательствам, не определенным по величине и (или) времени, в целях равномерного отнесения расходов на финансовый результат учреждения. Причины возникновения указанных обязательств перечислены в п. 302.1 Инструкции № 157н, среди них:

ЗАПОМНИТЬ
Порядок формирования резервов предстоящих расходов, в т. ч. их виды, методы оценки обязательств, даты признания в учете и т. д., устанавливается учреждением в рамках учетной политики.

  • предстоящая оплата отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, в т. ч. при увольнении, включая платежи на обязательное социальное страхование;
  • принятие решения о реструктуризации деятельности, реорганизации или ликвидации учреждения;
  • предъявление претензий (исков) по результатам фактов хозяйственной жизни;
  • совершение фактов хозяйственной деятельности (сделок, операций), по начислению которых существует на отчетную дату неопределенность по их размеру из-за отсутствия первичных учетных документов.

Этот перечень закрытым не является. Поскольку в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ работодатель обязан предоставлять всем сотрудникам ежегодные оплачиваемые отпуска, очевидно, что резерв на их оплату должен быть сформирован в каждом учреждении.
Формирование резервов осуществляется на основе оценочных значений. Например, в письме Минфина России от 20.05.2015 № 02-07-07/28998 предлагается три способа расчета суммы расходов на оплату предстоящих отпусков:

  1. персонифицировано по каждому сотруднику;
  2. по отдельным категориям сотрудников (группам персонала);
  3. по учреждению в целом.


ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ
В качестве методической помощи бухгалтерам Минфином России было выпущено письмо от 20.05.2015 № 02-07-07/28998 «О порядке отражения в учете операций с отложенными обязательствами». В нем приведены пример детализации плана счетов по счету 401 60, бухгалтерские записи по отражению в учете операций по формированию и использованию резервов. Кроме того, в письме рассмотрены различные варианты определения оценочного значения при формировании резерва на оплату отпусков за фактически отработанное время.

Оценочное обязательство может определяться ежемесячно, ежеквартально, ежегодно исходя из данных о количестве дней неиспользованных отпусков на выбранную дату расчета, предоставленных кадровой службой.
Конечно, наиболее точным будет ежемесячное определение резерва по каждому сотруднику, но в то же время и самым трудоемким. В данном случае нужно принимать во внимание существенность затрат на формирование данных. Если затраты велики, можно воспользоваться более простой методикой. Окончательный выбор остается за учреждением.
Ранее сформированный резерв уточняется на дату его расчета. Таким образом, корректировка резерва должна осуществляться как минимум один раз в год при проведении инвентаризации перед составлением годовой бухгалтерской отчетности.

ПРИМЕР
По ряду услуг, например, коммунальным, связи, расчетные документы за оказанные в декабре услуги поступают только в январе. При этом данный вид резерва должен быть практически у всех учреждений, как и резерв на предстоящую оплату отпусков.
Если по товарам, работам, услугам, полученным в декабре, отсутствуют подтверждающие документы, значит, должен быть начислен оценочный резерв.
Если расчетные документы будут получены в следующем году до представления годовой отчетности, операцию нужно отразить 31 декабря как событие после отчетной даты. И скорректировать уже начисленный резерв.

Правила отражения в учете фактов хозяйственной жизни, по которым документы-основания поступают с опозданием, следует утвердить в положении о событиях после отчетной даты.
В пункте 11 Инструкции № 157н упоминаются две даты, на которые могут осуществляться записи в регистрах бухгалтерского учета:

  1. дата совершения хозяйственных операций;
  2. дата принятия к учету первичных документов.

В положении об отражении событий после отчетной даты, используя формулировку данного пункта, можно определить порядок действий, когда эти даты будут различаться.
Прежде всего, следует разделить отчетные даты на квартальную и годовую. Далее необходимо установить конкретные числа после отчетной даты, до наступления которых все поступающие документы-основания будут проводиться месяцем совершения операции. Например, закрепить, что все первичные документы, полученные до 10 октября, оформляются в бухгалтерском учете сентябрем, а после этой даты — октябрем.

ЗАПОМНИТЬ
В первый рабочий день следующего года показатели по санкционированию первого года, следующего за текущим, переносятся на счета санкционирования текущего финансового года.

Что касается годовой отчетности, обратим внимание на следующее. Получив в январе документ по услугам декабря, подлежащим оплате по окончании расчетного периода, учреждение начисляет кредиторскую задолженность 31 декабря. При этом денежные обязательства отражаются по дебету счета 502 21 и кредиту счета 502 22.
Применение аналитической группы 20 синтетического счета говорит о том, что обязательства будут исполняться в первом году, следующим за текущим, за счет плановых назначений на очередной финансовый год. Разъяснение по этому поводу содержится в письме Минфина России от 26.12.2014 № 02-07-10/68478.

Новая первичка

В новом Приказе № 52н перечислен ряд моментов, которые регулируются учетной политикой, в частности:

  • порядок заверки копий электронных документов, выведенных на бумажный носитель;
  • введение в регистры бухгалтерского учета дополнительных реквизитов и показателей;
  • порядок применения Акта о приеме-передаче (ф. 0504101) при приобретении, безвозмездной передаче, продаже объектов нефинансовых активов;
  • порядок применения Акта приема-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф. 0504103) при модернизации нематериальных активов;
  • способ и периоды заполнения Табеля учета использования рабочего времени (ф. 0504421), сроки его представления в бухгалтерию.

Чтобы ничего не упустить при разработке учетной политике нужно ознакомиться с текстом Приказа № 52н, обращая внимание на положения, где говорится о необходимости фиксации тех или иных вопросов.

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА
Юлия Сухова
, главный бухгалтер ГБУ ЦССВ «Синяя птица»

Составной частью учетной политики является Положение о внутреннем финансовом контроле. Для предупреждения нарушений на стадии планирования расходов и заключения договоров применяется предварительный контроль. Он предусматривает: проверки финансово-плановых документов; предварительную экспертизу документов (решений), связанных с расходованием денежных и материальных средств и пр. В рамках текущего контроля проводится повседневный анализ соблюдения процедур исполнения плана ФХД; осуществляется мониторинг расходования целевых средств по назначению, оценка эффективности и результативности их расходования. Последующий контроль проводится по итогам совершения хозяйственных операций путем анализа и проверки бухгалтерской документации и отчетности, проведения инвентаризаций и иных процедур. Целью последующего контроля является обнаружение фактов незаконного, нецелесообразного расходования денежных и материальных средств и вскрытие причин нарушений.

Читайте в следующих номерах журнала "Платные услуги учреждения"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Портал по организации платной деятельности в госучреждении

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги в учреждении;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×