Череповец – территория благоприятного инвестиционного климата

127
Одним из факторов развития экономики являются инвестиции — долгосрочные вложения капитала для создания нового или совершенствования и модернизации действующего производства с целью получения прибыли. Для активизации их притока на территорию важно создать благоприятный инвестиционный климат. Отлично с этой задачей справляется сегодня Череповец — крупнейший промышленно-деловой центр Северо-Запада России.

М.А. Ананьин, 
зам. мэра города Череповца

Благоприятная среда для инвестора

Инвестиционный климат — среда, в которой осуществляются инвестиционные процессы. Она формируется под влиянием экономических, политических, социальных и юридических факторов, которые определяют условия инвестиционной деятельности и уровень риска инвестиций в муниципалитете или регионе.

Благоприятный инвестиционный климат характеризуется качеством различных процедур: скоростью регистрации предприятия, легкостью подключения к электрическим сетям, упрощенным порядком получения разрешений на строительство. При этом часть административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности, находится на региональном и муниципальном уровне. Поэтому обеспечение благоприятного инвестиционного климата во многом зависит от деятельности органов исполнительной власти по привлечению инвестиций. Органы власти формируют благоприятный инвестиционный климат регионов и муниципалитетов посредством реализации различных проектов и методов. В деле привлечения инвесторов нужно изучать лучшие практики и распространять успешный опыт.

Для справки
Город Череповец Вологодской области – крупнейший на северо-западе России индустриальный центр. Площадь города – 120,9 кв. км. Численность населения – 319 тыс. чел.

В городе развиты все виды транспортных коммуникаций: железная и автомобильная дороги федерального значения, Волго-Балтийский водный путь, международный аэропорт – воздушный коридор Европа-Азия.

В экономике Череповца представлены и равноправно сосуществуют различные масштабы бизнеса. Наличие крупных производственных предприятий послужило хорошей базой для развития среднего и малого производственного бизнеса. Мощный базовый сектор экономики составляет металлургическая (ПАО «Северсталь» – производство черной металлургии) и химическая промышленность (АО «ФосАгро» – производство минеральных удобрений). Стабильная работа производственных предприятий создает условия для развития новых направлений в сфере услуг.

Город обладает и другими особенностями:

— близость к крупнейшим экономическим центрам страны: Москве и Санкт-Петербургу;

— в радиусе 700 км находится крупнейшая потребительская база;

— продукция предприятий составляет 1% в объеме отгруженной продукции всей промышленности России;

— мощная система профессионально-технического и высшего образования;

— население, лояльное к работе в промышленности.

Залог успеха — успешное взаимодействие

Успешное взаимодействие по продвижению новых проектов сложилось у города с Агентством стратегических инициатив (далее — АСИ), которое создано во исполнение поручений Председателя Правительства РФ В.В. Путина от 17 мая 2011 г.

Череповец стал одним из российских муниципалитетов, который был включен в пилотный проект по внедрению муниципального стандарта Агентства стратегических инициатив.

Череповец стал одним из российских муниципалитетов, который был включен в пилотный проект по внедрению муниципального стандарта АСИ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Стандарт АСИ представляет совокупность требований, которые при реализации создают условия для увеличения притока инвестиций на территорию. Он разработан на основе лучших российских и международных практик взаимодействия органов власти с предпринимателями.


Пример
Согласно требованиям стандарта в субъекте РФ должны быть:

— разработана, утверждена и принята к исполнению Инвестиционная стратегия. В ней обозначены инвестиционные приоритеты: территории, отрасли, технологии опережающего развития, осваиваемые виды продукции, работ и услуг, планируемые к реализации проекты. Инвестиционная стратегия должна описывать взаимосвязанные по целям, задачам, срокам и ресурсам целевые программы, отдельные проекты и мероприятия, обеспечивающие рост инвестиций;

— сформирован и ежегодно обновляться план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры;

— наличествовать условия для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:

— созданы:
· Совет по улучшению инвестиционного климата и специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;
· доступная инфраструктура для размещения объектов инвесторов (промышленные, технологические парки);
· механизмы профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов;
· интернет-портал об инвестиционной деятельности;
· единый регламент сопровождения инвестпроектов по принципу одного окна;
· система обучения, повышения и оценки компетентности уполномоченных сотрудников ОГВ и организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

— приняты:
· нормативный правовой акт о защите прав инвесторов и поддержке инвестици- онной деятельности;
· Инвестиционная декларация, которая подразумевает обязательства должностных лиц по обеспечению защиты прав инвесторов, гарантий безопасности ведения инвестиционной деятельности, обязательства по введению мер по сокращению сроков и упрощению процедур прохождения разрешительной документации для инвесторов;
· нормативный правовой акт, регламентирующий процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность;

— обеспечено наличие каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта РФ для оперативного решения вопросов.


Для отбора участников пилотного проекта АСИ был создан Атлас муниципальных практик. Это сборник успешных практик, направленных на развитие территорий и улучшение бизнес-среды на муниципальном уровне. Атлас содержит реальные примеры, которые уже доказали свою эффективность на практике и могут быть тиражированы в масштабах страны. В сборник вошло 8 (из 30) практик Череповца.

Составлением Атласа занималась специальная рабочая группа. В ее состав вошли представители федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, общественных организаций «Деловая Россия» и «Опора России». При подготовке Атласа группа проанализировала опыт 65 муниципальных образований, показавших высокие результаты в области инвестиционной деятельности и развития предпринимательства.

Для участия в проекте были выбраны 24 муниципальных образования. Участников пилотной апробации выбирали на основании нескольких критериев:

  • насколько выросли основные показатели развития малого и среднего предпринимательства (число малых и средних предприятий, оборот СМП, среднемесячная зарплата) за последние 3 года;
  • есть ли успешные практики по развитию малого предпринимательства;
  • насколько заинтересованы главы субъектов РФ и муниципальных образований.

На стадии пилотной апробации внедрение практик, включенных в Атлас, происходило на основании трехсторонних соглашений между АСИ, муниципальными образованиями и правительствами регионов, к которым этим образования принадлежат. На этапе согласования проекта соглашения муниципалитеты определили перечень успешных практик (не менее 10), которые они собираются внедрять.

10 сентября 2015 г. была завершена работа по пилотной апробации 10 таких практик в Череповце. Каждая из них отработана по срокам, механизмам, финансированию.

Ваших коллег сейчас больше всего интересует
• Секреты комплексного благоустройства городского округа
• Перераспределите налоги, чтобы повысить доходы местных бюджетов
• Как организовать в городе единое парковочное пространство

Советуем оформить подписку на журнал "Практика муниципального
управления" до конца месяца на выгодных условиях.

Стратегия города как инструмент для привлечения инвестиций

Приходя на территорию, инвесторы в первую очередь обращают внимание на стратегию социально-экономического развития муниципального образования.

Общаясь с инвесторами, изучая опыт инвестирования и привлечения инвестиций на территорию, мы выяснили, что, приходя на территорию, инвесторы в первую очередь обращают внимание на стратегию социально-экономического развития муниципального образования. Для них важно, чтобы в рамках стратегии активно развивались направления развития малого и среднего бизнеса и привлечения инвестиций, реализовывались муниципальные программы по развитию предпринимательства. Мы постарались сделать так, чтобы этот документ стал основным не только для города и горожан, но и отвечал интересам и требованиям инвесторов.

С 2013 г. в Череповце действует Стратегия развития города до 2022 года «Череповец — город возможностей», утв. постановлением мэрии города от 08.07.2013 № 3147 (далее — Стратегия). Ее цель: Череповец — благополучный, экономически развитый город. В Стратегии три направления:

  • направление «Развитие территории» включает разделы:
    — «Комфортная городская среда»;
    — «Эффективное жилищно-коммунальное хозяйство»;
    — «Современные информационные технологии»;
  • направление «Развитие экономики» включает разделы:
    — «Развитие базовых отраслей промышленности»;
    — «Развитие малого и среднего предпринимательства»;
    — «Повышение инвестиционной привлекательности»;
  • направление «Развитие человеческого потенциала» включает разделы:
    — «Образованный город»;
    — «Здоровый город»;
    — «Культурный город»;
    — «Город с развитым гражданским сообществом».

В рамках Стратегии активно развиваются направления диверсификации экономики, развития малого и среднего бизнеса, привлечения инвестиций. Инструментом их реализации являются муниципальные программы:

  • «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Череповце» на 2013–2017 годы;
  • «Повышение инвестиционной привлекательности города Череповца» на 2014–2018 годы.

Специализированные организации как инструменты поддержки бизнеса

Для реализации стандарта в городе были созданы специализированные организации по развитию предпринимательства и поддержке инвестиционной деятельности:

  • Агентство городского развития (www.agr-city.ru), учреждено мэрией города, — основа поддержки предпринимательства;
  • Инвестиционное агентство «Череповец», учреждено ПАО «СеверСталь», — оператор инвестиционного процесса города.

До создания агентств специалисты администрации не выводили работу по привлечению инвестиций на эффективный уровень. Когда мы создали специализированные организации, система заработала.

  • Основными функциями специализированных организаций стали:
  • обеспечение режима «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти;
  • содействие созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов под ключ;
  • продвижение инвестиционных возможностей и проектов (в т. ч. через конференции, выставки, форумы);
  • обеспечение взаимодействия с банками и специализированными финансовыми организациями для использования их потенциала и возможностей по финансированию;
  • развитие проектов государcтвенно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства.

Основные проекты этих агентств направлены на решение проблем предпринимателей на различных стадиях бизнес-цикла. В отношении каждой из проблем агентствами предусмотрены механизмы поддержки (таблица).

Механизмы поддержки проблем предпринимателей

Проблема

Механизм поддержки

Взаимодействие бизнеса и власти

Координационный совет по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства. Реализация интерактивных механизмов взаимодействия. Реализация инвестиционных проектов в т. ч. на принципах ГЧП и МЧП

Кооперация между малым, средним и крупным бизнесом

Проект «Электронная бизнес-кооперация»

Финансовые средства для развития бизнеса

Гарантийный фонд. Залоговый фонд

Образование и предпринимательские компетенции

Центр бизнес-образования и бизнес-консалтинга. Пресс-центр для бизнеса. Центр инвестиционного консалтинга

Информационная поддержка

Интерактивная инвестиционная карта города. Справочник «Действующие формы поддержки бизнеса» издан 10 сентября 2015 г.

Социальное предпринимательство

Центр инноваций в социальной сфере

Для специализированных организаций установлены показатели эффективности их работы: объем привлеченных инвестиций, количество созданных высокопроизводительных рабочих мест и др.

Сайты АНО «Инвестиционное агентство „Череповец“» (www.ia-cher.ru) и НП «Агентство Городского Развития» (www.agr-city.ru) — интерактивные инструменты поддержки предпринимателей. Полезные сервисы сайтов:

  • онлайн приемная для бизнеса;
  • активная новостная лента;
  • календарь событий.

«Электронная бизнес-кооперация» — сервис на сайте Агентства городского развития, направленный на достижение общих целей через взаимодействие крупного, среднего и малого бизнеса. Это электронная площадка, где промышленные компании и организации через Интернет извещают малые и средние предприятия о заказах, подержанном оборудовании и объектах недвижимости, предназначенных для продажи или аренды. На площадке размещено 367 предложений в разных категориях. В работе задействовано более 100 компаний Вологодской области. Среднее количество просмотров в месяц — 500.

Помимо стратегий социально-экономического развития инвесторы обращают внимание на наличие интерактивных карт инвестиционных площадок. Интерактивная карта расположения инвестиционных предложений и площадок города Череповца представлена на сайте Инвестиционного агентства «Череповец» (рисунок). Она позволяет инвестору оперативно сориентироваться и выбрать для себя наиболее подходящие предложения.

Череповец – территория благоприятного инвестиционного климата
Интерактивная карта расположения инвестиционных предложений и площадок города Череповца

Сопровождение инвесторов

В рамках регламента сопровождения инвестиционных проектов предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу одного окна. Такое сопровождение инвестпроектов осуществляется на базе АНО «Инвестиционное агентство „Череповец“». Оно сокращает сроки прохождения разрешительных процедур с 1,5 лет до 7 мес., закрепляя операторов за каждым этапом, сроки, содержание работ.

С конца 2015 г. мы внедрили новейшие информационные технологии в сферу сопровождения инвестпроектов. Сегодня соблюдение сроков сопровождения инвестиционных проектов в Череповце можно отследить с помощью информационного сервиса.

Программа формирует архив и резюме проекта с приложением всех ключевых документов. Оператор, роль которого выполняет инвестиционное агентство, при поступлении заявки определяет точку отсчета сроков по всему циклу. Например, прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства сегодня занимает 161 день, а не 244, как было ранее.

Программный продукт позволяет оперативно контролировать ход реализации проекта, фиксирует просрочки, снимает риск случайной утраты документов, снижает административные барьеры.

Инфраструктура для размещения объектов инвесторов

По стандарту АСИ должна быть создана инфраструктура для размещения объектов инвесторов в городе. Она должна включать не менее одного объекта следующего типа:

  • промышленная площадка (предназначенная для размещения производственных мощностей территория, обеспеченная необходимой транспортной, энергетической, инженерной и иной инфраструктурой);
  • промышленный парк;
  • технологический парк;
  • бизнес-инкубатор.

В рамках работы над улучшением инвестиционного климата, развития малого и среднего бизнеса в производственной сфере региона готовится к использованию территория Индустриального парка «Череповец». На первом этапе определено 7 земельных участков площадью от 1,2 до 15,5 га. Промышленная площадка будет обеспечена энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой, административно-правовыми условиями для размещения производств.

Индустриальный парк призван решить одну из главных задач — развитие малого и среднего бизнеса в производственной сфере.

В 2015 г. город получил более 1 млрд руб. на развитие инженерно-транспортной инфраструктуры Индустриального парка «Череповец» от, НО «Фонд развития моногородов». Региональное софинансирование составило 5%. С целью получения федерального софинансирования ведется комплексная межведомственная работа.

На первом этапе запланировано обеспечение площадки внешними инженерными сетями и создание дорожной сети. Проект позволит создать до семи новых промышленных предприятий, а также логистический центр. Обустройство площадки сразу для нескольких производств даст явную экономию на инфраструктурных затратах и упростит задачу привлечения инвесторов. Для резидентов индустриального парка неоспоримыми плюсами станут упрощенный порядок прохождения всех необходимых административных и разрешительных процедур и возможность расширения или диверсификации производства.

Подбор компаний на промышленную площадку ведет специализированная организация Инвестиционное агентство «Череповец».

Здесь могут развиваться:

  • производства лесопромышленного комплекса и деревообработки;
  • предприятия строительного кластера;
  • организации, производящие современные материалы для энергоэффективного строительства;
  • компании, осуществляющие переработку сырья, действующие на территории региона.

Координационный совет

В Череповце создан Координационный совет по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства. В его состав вошли представители администрации г. Череповца и предприниматели города. На заседаниях Корсовета рассматриваются важные вопросы развития предпринимательства. Проблемы бизнеса (дефицит квалифицированных кадров, высокие ставки по аренде и т. д.) выносятся на отраслевые группы под председательством заместителя мэра или на повестку заседания Координационного совета под председательством мэра города Череповца.

В Координационном совете созданы отраслевые группы:

  • торговля;
  • пищевое производство и общественное питание;
  • туризм;
  • строительство;
  • производство;
  • деревообработка;
  • образование;
  • здравоохранение;
  • реклама;
  • ЖКХ;
  • информационные технологии;
  • бытовые услуги.

Для разрешения конфликтных ситуаций в составе Координационного совета создана и успешно функционирует Комиссия по индивидуальному рассмотрению проблем бизнеса и конфликтных ситуаций.

Финансовые инструменты поддержки предпринимателей

Финансовая поддержка оказывается в формах предоставления банковских поручительств и залогового имущества.

1. Гарантийный фонд— предоставление поручительств по банковским кредитам и лизинговым договорам субъектам малого и среднего предпринимательства.

Условия по банковским кредитам:

  • максимальный размер поручительства — 23,5 млн руб.;
  • по кредитам на срок от 1 до 10 лет — в сумме свыше 1 млн руб.;
  • размер поручительства — до 70% от суммы кредитного договора.

2. Залоговый фонд — фонд для инвесторов, привлекающих заемные средства на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, суммарная залоговая стоимость не более 50 млн руб.

Условия предоставления залога:

  • объем залога составляет не более 30% от суммы привлекаемых кредитных средств;
  • залоговое обеспечение выдается на срок не более 18 мес.

Имущество, находящееся в собственности города, выступает обеспечением исполнения обязательств инвестора.

Партнерами гарантийного фонда являются: ОАО «Сбербанк России», ОАО «Меткомбанк», ОАО «Северный Кредит», ОАО «Банк „Вологжанин“», ОАО «Промсвязьбанк». Перечень аккредитованных банков определяется в результате отбора каждый год и утверждается постановлением Вологодской области.

Финансовая поддержка оказывается в формах предоставления банковских поручительств и залогового имущества.

На территории Череповца действуют также такие финансовые формы поддержки предпринимательства, как:

  • гранты начинающим предпринимателям;
  • субсидирование части затрат, направленных на компенсацию понесенных затрат по договорам лизинга;
  • субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам;
  • микрофинансирование.

Муниципально-частное партнерство

Перед тем как реализовывать проекты в формате муниципально-частного партнерства, мы собрали и систематизировали весь имеющийся в этой сфере российский и зарубежный опыт, проанализировали свои ресурсные возможности.

Сегодня в этом формате у нас реализуются проекты:

  • создание медицинского центра;
  • реконструкция банно-прачечного комплекса;
  • строительство автобусного вокзала.

На муниципальном уровне закреплен и активно используется институт «инвестиционного соглашения».

Реализация стандарта АСИ помогла городу и бизнесу выстроить эффективное взаимодействие, создать благоприятный инвестиционный климат и комфортные условия для инвесторов. По результатам внедрения стандарта АСИ были разработаны рекомендации и предложения для муниципалитета и бизнес-сообществ. Все практики Череповца рекомендованы для реализации в других муниципальных образованиях России.



Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль