Как отстоять закупку в споре с чиновниками

91
Наши воспитанники и тренеры часто выезжают в другие города и регионы на соревнования и сборы. В прошлом году у учреждения был лишь микроавтобус на 16 пассажирских мест. Возникла идея приобрести автобус большей вместимости. Но у профильной рабочей группы администрации Дмитровского муниципального района возникли возражения. Расскажу о том, как «Яхрома» сняла все вопросы чиновников.

Марина БОЙКОВА, заместитель директора по финансам муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс “Яхрома”»

Как отстоять закупку в споре с чиновниками

Как учреждение выбрало автобус

Наш спортивно-оздоровительный комплекс – муниципальное учреждение. Поэтому все свои действия руководство согласовывает с наблюдательным советом, в который входят представители администрации городского поселения Яхрома. Здесь нашу инициативу одобрили и согласились выделить средства на покупку автобуса.

Мы изучили рекламные материалы, каталоги, описания услуг и выбрали «Ивеко-Неман 420224-11». Это пассажирский автобус в комплектации «Межгород». Привлекательными оказались шесть коммерческих предложений. По полученным данным мы составили обоснование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и начали обычную в таких случаях подготовку к электронному аукциону по Федеральному закону от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ. Я внесла изменения в план закупок и опубликовала их в Единой информационной системе (ЕИС). А затем отправила извещение на согласование в Комитет по конкурентной политике Московской области.

Что не устроило чиновников

Но проблемы возникли уже на стадии согласования с рабочей группой по закупкам администрации Дмитровского муниципального района. Мы представили ей техническое задание, обоснование необходимости приобретения автобуса и бухгалтерские справки. Объем этого пакета – 30 страниц. Когда он был уже сдан, в рабочей группе решили, что закупку надо провести по  Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ . Я напрасно объясняла, что муниципальное учреждение по Закону № 44-ФЗ проводит закупки лишь в двух случаях: для капитального строительства и капитального ремонта. А покупку автобуса вполне можно провести по Закону № 223-ФЗ . Специалисты рабочей группы настояли на своем, и весь пакет пришлось переделывать.

В процессе согласования нас сразу предупредили, что, скорее всего, закупка не пройдет. Чиновники посчитали, что учреждение завысило НМЦК на 1,5 млн руб., и рекомендовали рассмотреть автобусы меньшей стоимости. Назвали две модели, которые якобы нам подходят.

Какие аргументы привело учреждение

Свою оценку и протокол заседания рабочая группа направила в Комитет по конкурентной политике Московской области. Мы настояли на своем участии в заседании рабочей группы областного комитета, которое проходило в режиме видеоконференции.

Чтобы обосновать потребность в автобусе для перевозки детей вместимостью не менее 30–35 пассажирских мест, учреждение привело два аргумента.

1. Воспитанники МАУ СОК «Яхрома» регулярно выезжают на сборы и спортивные соревнования в другие города и регионы России. В каждой такой поездке участвуют не менее 25 детей.

2. Автобус также нужен для перевозки учащихся образовательных учреждений городского поселения Яхрома, где в каждом классе не менее 25 человек.

Мы привели сравнительные характеристики автобусов (см. образец). И разъяснили, почему аналоги не отвечают требованиям учреждения. Другие модели:

предназначены для городских маршрутов и не подходят для междугородних перевозок. В частности, они оснащены нерегулируемыми сиденьями с низкими спинками, имеют зависимую подвеску, что не обеспечивает пассажирам комфорт;

  • имеют меньшее количество мест;
  • не оснащены ремнями безопасности для пассажиров;
  • имеют увеличенный расход топлива, что повлечет большие затраты при эксплуатации;
  • не укомплектованы тахографами.

Мы сослались и на то, что планируем только частично профинансировать закупку за счет местного бюджета. Из субсидии потратим 2,2 млн руб., а остальные 1,6 млн руб. – это доходы «Яхромы» от платных услуг.

Думаю, свою роль сыграла и активная позиция учреждения. В видеоконференции принимали участие не только представители «Яхромы» (в том числе руководитель), но и глава администрации городского поселения.

В результате вопрос был решен. Единственное, что вызвало вопросы у рабочей группы областного комитета, – отказ районной администрации. Чтобы решить эту проблему, пришлось еще раз представить сравнительный анализ транспортных средств. Также мы включили в пакет документов:

подтверждение соответствия сборки необходимого «Яхроме» автобуса требованиям постановления Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 656 ;

справку о 100-процентном износе старого автобуса;

проект контракта с учетом замечаний.

Образец. Сравнительные характеристики автобусов для перевозки детей

Как отстоять закупку в споре с чиновниками

На этот раз рабочая группа администрации Дмитровского муниципального района согласие дала. Но из-за всех перипетий мы завершили сделку не в начале сентября, как планировали, а только в конце декабря.

Читайте в следующих номерах журнала "Платные услуги учреждения"

    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.

      
      • Мы в соцсетях
      Наш портал содержит материалы об организации платной деятельности в учреждении

      Фото Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

      Это бесплатно и займет всего минуту
      , а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 17 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для главных бухгалтеров и экономистов государственных учреждений

      Фото Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

      Это бесплатно и займет всего минуту
      , а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и зарплату;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 17 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль