Нарушения при передаче имущества учреждений в аренду

88
Проверками, проводимыми органами, уполномоченными на осуществление контроля за использованием государственного и муниципального имущества, устанавливаются существенные на рушения норм закона, допускаемые при передаче имущества в аренду.

Право сдачи аренды

Нарушения в т. ч. являются следствием несоблюдения норм, закрепленных статьями 298 и 608 ГК РФ. В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Статьей 298 ГК РФ устанавливаются особенности распоряжения учреждением имуществом, в т. ч. недвижимым. Согласно пункту 3 указанной статьи государственные (муниципальные) учреждения не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника.

Неполучение учреждением согласия собственника передаваемого в аренду имущества на совершение сделки в отношении этого имущества и отсутствие у учреждения полномочий на совершение такой сделки являются одними из наиболее распространенных видов нарушений при заключении договоров аренды.

Например, учреждение может обратиться за согласием к учредителю и полагать, что этого достаточно для правомерности сделки. Вместе с тем учредители не всегда являются собственниками имущества. Например, согласно положениям части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.2006 № 7-ФЗ имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ, при этом собственником имущества является соответственно Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование.

Возложение прав и полномочий собственника такого имущества на тот или иной орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или иное лицо осуществляется согласно законодательству РФ и соответствующим нормативным правовым актам федерального уровня, субъектов РФ и муниципальных образований.

Следствием несоблюдения требований о согласовании с собственником арендных сделок может быть не только негативная оценка эффективности использования учреждением переданного ему в оперативное управление имущества, но и признание таких сделок недействительными. В итоге неполучение учреждением тех средств, на поступление которых оно рассчитывало.

Пример

Наглядным примером неблагоприятных последствий является дело № А46-10626/2011, рассмотренное Арбитражным судом Омской области (решение Арбитражного суда Омской области от 12.01.2011), а впоследствии – Восьмым арбитражным апелляционным судом (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012). Предметом иска было требование государственного федерального учреждения о расторжении договора аренды недвижимого имущества, заключенного им с обществом с ограниченной ответственностью, и взыскании с общества задолженности по арендной плате.

В ходе судебного разбирательства судами был установлен факт недействительности заключенного учреждением и обществом договора аренды. Одним из оснований для принятия такого решение явилось отсутствие согласия собственника принадлежащего учреждению на праве оперативного управления имущества на передачу его в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Руководствуясь указанной нормой, суды пришли к заключению об отсутствии между учреждением и обществом договорных отношений и, как следствие, отказали учреждению в удовлетворении искового требования в части взыскания задолженности по арендной плате.

Проблемы образовательных учреждений

Особая ситуация сложилась у образовательных учреждений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 607 ГК РФ законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем в порядке, установленном п. 2 рассматриваемой статьи, оценка последствий заключения такого договора для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. Договор аренды не может заключаться, если в результате проведенной оценки последствий его заключения установлена возможность ухудшения указанных условий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 124-ФЗ социальная инфраструктура для детей - это система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

На основании п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Т.о., договор аренды заключенный с нарушением правил п. 4 ст. 13 Федерального закона N 124-ФЗ, может быть признан недействительным.  Таким образом, заключение договора аренды в отношении недвижимого имущества , принадлежащего на праве оперативного управления образовательным учреждениям - без проведения учредителем экспертной оценки последствий заключения договора аренды неправомерно. Договор, заключенный без проведения такой экспертизы, может быть признан ничтожной сделкой.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"

    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для главных бухгалтеров и экономистов государственных учреждений

      Фото Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

      Это бесплатно и займет всего минуту
      , а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и зарплату;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 17 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль