Объекты, виды и методы государственного (муниципального) контроля

144
Эффективность финансового контроля обеспечивается соответствующей организацией, видами, формами и методами его проведения. Финансовый контроль можно условно классифицировать по различным критериям. Рассмотрим далее объекты, виды и методы государственного (муниципального) контроля

Виды контроля

В настоящее время выделяют три основные формы финансового контроля:

  • предварительный,
  • текущий,
  • последующий.

Предварительный контроль направлен на предупреждение и пресечение нарушений в процессе исполнения бюджетов (пункт 4 статьи 265 БК РФ); последующий осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности (пункт 5 статьи 265 БК РФ).
Как вид текущий контроль в БК РФ не обозначен, но учитывая его назначение в целом, он в большей мере соответствует понятию предварительного контроля.

Объекты контроля

Объекты государственного (муниципального) финансового контроля перечислены в статье 266.1 БК РФ. К ним относятся:

  • участники бюджетного процесса:
    – главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
    – финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы РФ;
    – органы управления государственными внебюджетными фондами;
  • лица, в деятельности которых принимают участие соответствующие публично­правовые  образования:
    – государственные (муниципальные) учреждения;
    – государственные (муниципальные) унитарные предприятия;
    – государственные корпорации и компании;
    – хозяйственные товарищества и общества с участием публично­правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных  (складочных) капиталах;
  • юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица – в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, договоров (соглашений) о предоставлении государственных или муниципальных гарантий;
  • юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных вне­ бюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
  • кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджет­ ными средствами – в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении государственных или муниципальных гарантий.

Данный перечень является исчерпывающим. Это позволяет исключить различные подходы в подконтрольности того или иного хозяйствующего субъекта.

Методы (способы) контроля

Согласно статье 267.1 БК РФ при осуществлении финансового контроля используются такие методы, как проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

Проверка

Используется для документального и фактического изучения законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
Проверки подразделяются на камеральные, выездные и встречные:

  • камеральные проверки – это проверки, проводимые по месту нахождения органа финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу;
  • выездные проверки – проводятся по месту нахождения объекта контроля с целью определения фактического соответствия совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов;
  • встречные проверки – проводятся в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Способы проверки:

  • сплошной – проверяется вся совокупность финансовых, бухгалтерских, от­ четных и иных документов, относящихся к одному вопросу программы про­ верки;
  • выборочный – проверяется часть финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся к одному вопросу программы проверки.

Результаты проверки оформляются актом.

Ревизия

В ходе проведения ревизии проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Результаты ревизии оформляются актом.

Обследование

Под этим методом финансового контроля понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля. Результаты обследования оформляются заключением.
Санкционирование операций. Под таким методом финансового контроля понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль