Стандарт бухгалтерского учета «Основные средства» для учреждений

1049
С 1 января 2018 года учреждения будут применять федеральный стандарт бухучета «Основные средства». О том, к чему готовиться учреждениям, - в статье.

Когда применять Стандарт «Основные средства»

С 1 января 2018 года стандарт «Основные средства» станет обязателен для различных субъектов учета. К ним отнесены не только государственные (муниципальные) учреждения, но и, в частности, органы:

  •  государственной власти (государственные);
  •  местного самоуправления.

Также Стандарт «Основные средства» будут применять иные организации и другие субъекты учета.

Задачу облегчает то, что в Стандарте «Основные средства» отсутствуют:

  •  требования к конкретным формам отчетности;
  •  бухгалтерские записи;
  •  числовых примеров.

Стандарт «Основные средства» содержит множество терминов и определений и лишь незначительное количество изменений правил учета. В частности, он:

  • расширяет перечень способов амортизации;
  • внес однозначность в признание затрат при формировании первоначальной стоимости основных средств.

Если с большинством новых терминов бухгалтерам необходимо лишь ознакомиться, то изменение правил можно расценить как очередную возможность сблизить бухгалтерский (бюджетный) и налогового учет

От терминологии к объектам учета

Очевидно, что со следующего года термины и определения Стандарта «Основные средства» войдут не только в формулировки разъяснительных писем, но и отчетности. Собственно отчетность – это именно то, ради чего Минфин России адаптировал международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора (МФСО ОС).

Многие словосочетания и фразы Стандарта «Основные средства» оказались довольно сложны для восприятия. Особенно, если сравнивать их с привычными для российских бухгалтеров определениями. Можно утверждать, что действующая терминология гораздо короче и точнее отражают экономический смысл различных фактов хозяйственной жизни. Введенный Стандартом «Основные средства» новояз больше напоминает кальку и терминов МФСО ОС. В статье мы рассмотрим лишь некоторые из новых терминов, введенных пунктом 6 Стандарта.

Новые термины – это:

  • вероятность возникновения новых объектов учета;
  • постановка на баланс объектов учета, ранее учитываемых за балансом.

Однако, как показывает анализ Стандарта «Основные средства», вероятность того, что бухгалтерам обычных учреждений придется ставить новые объекты на учет – не велика.

Инвестиционная недвижимость

Стандарт «Основные средства» понимает под инвестиционными не только объекты недвижимости, но и их части.

Одно из возможных условий для признания недвижимости инвестиционной – владение ею. Такое явление для учреждений практически невозможно, тем не менее стандарт предусмотрел и его. Причина такой малой вероятности, прежде всего в том, что в рамках приносящей доход деятельности  учреждение вынуждено использовать имущество, переданное ему учредителем. Соответственно именно учредитель получает право собственности на:

  • полученный учреждением доход;
  • имущество, приобретенное за счет средств приносящей доход деятельности.

При этом учреждения получает право оперативного управления результатами своей доходной деятельности (п. 2 ст, 299 ГК РФ).

Оперативное управление – фактически единственное право распоряжения имуществом (п. 3 ст. 298 ГК РФ), которое доступно, в частности, для бюджетных учреждений.

Для оформления на приобретенное имущество права собственности, учреждение должно приобрести его в рамках особой разновидности платной деятельности. При осуществлении такой разновидности должно быть использовано только то имущество, которое куплено также исключительно за счет средств платной деятельности. 

Второе условие, выполнение которого означает, что недвижимость – инвестиционная тоже довольно экзотично, так как предполагает, что недвижимость будет использована с целью:

  • получения арендной платы;
  • увеличения стоимости недвижимости.

Конечно, те же учреждения нередко сдают помещения в аренду, однако предполагать, что они  изначально получает недвижимость для сдачи в аренду сложно. Учредитель и сам прекрасно сдаст в аренду выгодный объект, а учреждение создают для совершенно иных целей. Кроме того рассмотренное условие имеет еще ряд ограничений. Так, недвижимость не должна быть предназначена для:

  • выполнения государственных (муниципальных) полномочий (функций);
  • осуществления деятельности по выполнению работ (оказанию услуг);
  • управленческих нужд субъекта учета и (или) продажи.

Если считать, что учреждения созданы исключительно для реализации функций и полномочий органов исполнительной власти, а не для извлечения какой-либо выгоды, включая получение арендной платы, то пока крайне трудно представить какую недвижимость и в рамках какой деятельности такие учреждения могут отнести к инвестиционной. Кроме того, как уже упоминалось фактически все имущество учреждений находится у них в оперативном управлении, что и предполагает пользование или владение. Однако Стандарт «Основные средства» понятие «оперативного управления» не использует.

Недвижимость, занимаемая субъектом учета

Помимо инвестиционной недвижимости Стандарт «Основные средства» упоминает еще один новый вид – недвижимость, занимаемая субъектом учета. Причем к таким объектам отнесены не только те, которыми субъект учета владеет, но и осуществляет пользование, в том числе:

  • в рамках арендных отношений, предусматривающих переход существенных операционных рисков и выгод к пользователю (арендатору);
  • при выполнении возложенных на субъект учета государственных (муниципальных) полномочий (функций);
  • в деятельности по выполнению работ (оказанию услуг);
  • для управленческих нужд.

Буквальное прочтение текста Стандарта «Основные средства» наводит на мысль, что разработчики стандарта предполагали наличие в учреждения недвижимости, которая не занятая субъектом учета.

Однако пока не ясно, что понимать под такой недвижимостью. Возможно, недвижимость, находящаяся в эксплуатации будет признана аналогом недвижимости, занимаемой субъектом учета. И наоборот – недвижимость, выведенная из эксплуатации, станет с аналогом недвижимости, которая не занята субъектом учета.

Активы культурного наследия

Многие учреждения и другие субъекты учета размещены не просто в зданиях, а в исторических памятниках. Причем согласно Стандарту «Основные средства» такие памятники отнесены к активам культурного наследия. Помимо недвижимости (включая объекты археологического наследия) к таким активами отнесены и иные объекты, в частности:

  • произведения живописи (скульптуры, декоративно-прикладного искусства);
  • объекты науки и техники;
  • иные предметы материальной культуры, обладающие культурной, исторической, экологической (связанной с окружающей средой) ценностью.

В общем и целом под активами культурного наследия понимают все материальные ценности, которые:

  • возникли в результате исторических событий;
  • обладают ценностью с точки зрения истории (археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры).

При этом подобные объекты обязательно должны представлять собой:

  • свидетельство эпох и цивилизаций;
  • подлинный источник информации о зарождении и развитии культуры.

Для упрощения изложения Стандарт «Основные средства» разделяет рассматриваемые активы на:

  • культурные;
  • исторические;
  • экологические.

Примечательно, что в Стандарте «Основные средства» не указан критерий согласно которому актив можно считать культурным наследием. Ведь очевидно, что любое здание или сооружение, даже построенное совсем недавно, уже можно отнести к свидетелям эпохи и различных исторических событий.

И то, что нам сейчас кажется невзрачным, обыденным и совсем непримечательным, лет через 50 может быть признано исключительным культурным или архитектурным наследием.

Так же очевидно, что простому бухгалтеру самостоятельно, без специальных знаний, невозможно будет отнести тот или иной объект недвижимости к активам культурного наследия. Поэтому, скорей всего, в рамках учетной политики в учреждении придется создавать еще одну специализированную комиссию либо приглашать специалистов, чтобы они могли дать квалифицированное заключение.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для главных бухгалтеров и экономистов государственных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту. Вам также станет доступно:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

И еще в июне всем подарок! Пилотный номер журнала, где дано более 30 ответов на самые --->> популярные вопросы бухгалтеров госсектора

Фото

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ
Фото

Плюс к этому Вы получите подарок - свежий номер журнала в формате .pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль