План закупок и план ФХД

1169
План закупок и план финансово-хозяйственной деятельности - взаимосвязанные документы. План закупок на будущий год утвердите в течение 10 дней после того, как учреждению утвердят план ФХД.

Утверждение плана закупок

Чтобы проводить закупки по Закону о контрактной системе, заказчики составляют план закупок. Это первый документ, который отражает цели закупок и потребности заказчика на планируемый период.

На какой срок составляют план закупок

Заказчики формируют план закупок на срок действия закона о бюджете. То есть на очередной финансовый год, а если в законе предусмотрен плановый период – на три года.

Закон о бюджете всегда действует в течение одного года. Это означает, что утверждать новый план закупок нужно ежегодно, даже если составляете его на три года.

То есть несмотря на то, что утвердили план закупок на 2017 год и плановые 2018–2019 годы, на 2018 год и плановый период 2019–2020 годов документ утвердите заново.

Читайте также

Составляют план закупок в два этапа

Сначала заказчики составляют предварительный план. Это происходит, когда законодатели формируют проект бюджета на очередной финансовый год.

В предварительном плане закупок определите объем необходимых средств, обоснуйте закупки и представьте документ вышестоящему органу власти в установленный им срок. Например, казенные и бюджетные учреждения Москвы согласовывают предварительные планы с учредителями до 15 июня (п. 2.2, 2.4 Порядка, утвержденного постановлением правительства Москвы от 16 июня 2015 № 350-ПП).

План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд

Скачать бланк
 

Органы власти проанализируют потребности и учтут их при планировании бюджета.

После того как органы власти утвердят бюджеты, для заказчиков наступает время работы с окончательным вариантом плана закупок. Объем финансирования учредители до них уже доведут, а значит, заказчики при необходимости предварительный план скорректируют.

Сроки утверждения плана закупок

Утверждают готовый план закупок в течение 10 рабочих дней после того, как:

  • госзаказчикам доведут ЛБО;
  • бюджетным учреждениям утвердят план ФХД.

После этого ответственный сотрудник заказчика размещает план закупок в ЕИС. На основе плана закупок заказчики формируют план-график.

Утверждение плана ФХД

Единые требования к Плану ФХД утверждены приказом Минфина России от 28 июля 2010 № 81н.

План ФХД составляйте в порядке и по форме, которые установит учредитель.

Особенности для обособленных подразделений также определяет учредитель. Об этом сказано в пунктах 2, 4, 16 требований, утвержденных приказом Минфина России от 28 июля 2010 № 81н.

Например, для учреждений, которые подведомственны Минэкономразвития России, порядок составления плана ФХД и его форма утверждены приказом Минэкономразвития России от 31 августа 2016 № 552.

Если у федерального бюджетного или автономного учреждения учредитель – другое бюджетное или автономное учреждение, приказ Минфина России от 28 июля 2010 № 81н распространяется и на эти подведомственные учреждения (п. 2 требований, утвержденных приказом Минфина России от 28 июля 2010 № 81н).

План ФХД составляйте на периоды, которые утверждены законом (решением) о бюджете:

  • финансовый год – на один год;
  • финансовый год и плановый период – на очередной год и плановый период.

Учредитель в своем порядке вправе предусмотреть дополнительную детализацию показателей Плана ФХД. Например, по временному интервалу – поквартально, помесячно или в разрезе видов финобеспечения – как в Отчете (ф. 0503737).

Изменения в план закупок и план ФХД

Если в течение года появились незапланированные расходы, внесите изменения в план финансово-хозяйственной деятельности, план закупок и план-график.

Общая сумма, которую учреждение планирует потратить на закупки, должна быть расшифрована в таблице 2.1 плана финансово-хозяйственной деятельности.

Расшифровку делают по периодам размещения заказов раздельно на оплату контрактов, которые заключили до начала очередного финансового года, и по году начала закупки (текущему, очередному и т. д.).

Плановые показатели по выплатам на 2017 год в плане ФХД бюджетного учреждения

Кроме того, с 2017 года план финансово-хозяйственной деятельности в части плановых показателей по выплатам детализируют по кодам видов расходов и подтверждают расчетами (обоснованиями) (приказ Минфина России от 29 августа 2016 г. № 142н).

Расчеты (обоснования) плановых показателей составляют по расходам:

  • на выплаты персоналу (зарплата, командировочные);
  • на выплаты по уходу за ребенком;
  • на страховые взносы;
  • на социальные и иные выплаты населению;
  • на налоги, сборы и другие платежи;
  • на безвозмездные перечисления организациям;
  • на прочие расходы (кроме закупок);
  • на закупки товаров, работ, услуг.

Изменения в показатели расходной части плана финансово-хозяйственной деятельности

Если нужно внести изменения в показатели расходной части плана ФХД, то учреждение обязан составить новый план (п. 19 приказа Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н).

Это происходит, когда:

  • у учреждения изменились потребности в товарах, работах или услугах. Например, если его расходы увеличились или уменьшились;
  • образовалась экономия средств в результате выполнения госзадания. В таком случае указанные средства перераспределите на другие выплаты в зависимости от потребности учреждения.

Общую сумму расходов бюджетного учреждения на закупки, которая отражена в плане ФХД, надо детализировать в плане закупок для государственных или муниципальных нужд (п. 11.1 приказа № 81н).

Соответственно, если в план ФХД учреждение вносит изменения, нужно скорректировать и расчеты (обоснования), а также план закупок.

Когда внести изменения в план закупок

Внести изменения в план закупок нужно не позднее 10 рабочих дней после того, как учредитель утвердил план ФХД.

Проверьте, чтобы показатели планов соответствовали друг другу.

Рассмотрим на примере, какие показатели в планах должны соответствовать после того, как учреждение внесло в эти документы исправления.

Пример

У колледжа возникла потребность приобрести антивирусную программу. Бухгалтер составил новый план ФХД и отправил его на утверждение учредителю.

Показатели нового плана финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год:
– 7 000 000 руб. – выплаты по расходам в общей сумме, в том числе:
– 5 406 980 руб. – на закупки всего, в том числе по видам расходов:
– 120 000 руб. – КВР 242;
– 5 286 980 руб. – КВР 244.
Соответствие показателей в планах смотрите в образце.

Таблица 1. Соответствие показателей плана ФХД и плана закупок

Наименование показателя

План ФХД

План закупок

Общая сумма, запланированная на закупку товаров, работ, услуг

Графа 7 строка 2001 таблицы 2.1 «Показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг учреждения (подразделения) на 20__ г.»

Раздел «Итого по бюджетной классификации» строка «Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение контрактов»

Код вида расходов по бюджетной классификации

Вид расходов, указываемый в графе 3 таблицы 2 «Показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения) на 20__ г.»

Разряды 30–33 идентификационного номера закупки

Образец. Показатели плана ФХД и плана закупок

Скачать
Изменения плана ФХД

После того как изменили план ФХД и план закупок, внесите правки и в план-график, так как он формируется на основании плана закупок (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Одним из ключевых показателей запланированной закупки является ее идентификационный код, который уникален для каждого лота и соответствует коду, указанному в плане закупок.

Сроки для внесения изменений и размещения информации о них такие же, как и у плана закупок.

Напомню их:

  • в течение 10 рабочих дней после утверждения плана ФХД вносят и утверждают изменения;
  • в течение трех рабочих дней с даты изменения размещают информацию на сайте.

Как координировать работу с планом ФХД и планом-графиком

В учреждении план ФХД и предложения по внесению в него изменений формирует бухгалтерия, а план закупок и план-график – контрактная служба (контрактный управляющий).

Избежать ошибок и штрафов, налагаемых на учреждение и сотрудников, можно только при согласованной работе этих служб.

Четкого взаимодействия между службами можно достигнуть, если установить зоны ответственности по планированию закупок и закрепить их в графике документооборота (см. табл. 2).

Бюджетное учреждение вправе выбрать и согласовать для себя и иную схему движения документов. Важно, чтобы соблюдались требования законодательства по факту и срокам внесения изменений.

Таблица 2. График документооборота по взаимодействию служб

Наименование документа

Место представления

Срок представления

Должность, Ф. И. О. ответственного

Срок обработки

Должность, Ф. И. О. ответственного

Проект расчетов (обоснований) к изменяемому плану ФХД

Контрактная служба

До момента внесения изменений

Специалист бухгалтерии

В течение двух рабочих дней (проверка наименований, сумм)

Специалист контрактной службы

Утвержденный план ФХД с расчетами (обоснованиями) после внесения изменений

Контрактная служба

В течение одного рабочего дня после утверждения

Специалист бухгалтерии

В течение семи рабочих дней (внесение изменений в план закупок и план-график)

Специалист контрактной службы

Измененные план-график и план закупок

Бухгалтерия, руководитель учреждения

В день внесения изменений

Специалист контрактной службы

В течение двух рабочих дней после представления (сверка суммовых показателей и утверждение)

Специалист бухгалтерии, руководитель

Утвержденные план-график и план закупок

Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»

В течение трех рабочих дней с момента утверждения

Специалист контрактной службы

Ответственность за нарушение порядка ведения плана закупок и плана-графика

Вид административного правонарушения

Статья КоАП РФ

Размер штрафа

Нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок

Ст. 7.29 ч. 3

От 5 тыс. до 30 тыс. руб. – для должностных лиц

Размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график

Ст. 7.30 ч. 1.6

30 тыс. руб.– для должностных лиц

Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с Законом № 44-ФЗ

Ст. 7.30 ч. 3

50 тыс. руб. – для должностных лиц; 500 тыс. руб. – для учреждения

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль