8 (800) 511 98 66 Звонок бесплатный! Подпишитесь со скидкой! Активировать гостевой доступ к журналу
Учет в учреждении

План закупок и план ФХД

  • 9 ноября 2018
  • 9875

Главными документами для деятельности бюджетных учреждений являются планы финансово-хозяйственной деятельности и закупок товаров, работ, услуг. Мы рассказываем вам о правилах формирования и утверждения этих документов, а также о порядке внесения изменений.

Главными документами для деятельности бюджетных учреждений являются планы финансово-хозяйственной деятельности и закупок товаров, работ, услуг. Мы рассказываем вам о правилах формирования и утверждения этих документов, а также о порядке внесения изменений.

Утверждение плана закупок

В ст.16 закона 44-ФЗ названы два обязательных документа, которые должны быть составлены заказчиками, покупающими товары, работы и услуги для обеспечения нужд РФ, регионов и муниципальных образований:

  1. План закупок.
  2. План-график.

В первый включаются следующие данные о закупках:

  • код идентификации;
  • цель;
  • наименование объекта;
  • финансовое обеспечение;
  • срок;
  • обоснование.

В плане обязательно отмечается тот факт, что из-за технической сложности предмета закупки к поставщикам, подрядчикам, исполнителям предъявляются особые квалификационные требования. Если закупка по своим параметрам относится к разряду требующих обязательного общественного обсуждения, информация о нем тоже должна быть размещена.

При составлении планов закупок нужно руководствоваться:

  1. Для федеральных нужд – ПП 552 от 05.06.2015 года.
  2. Для нужд регионов и муниципальных образований – ПП 1043 от 21.11.2013 года.

Положения этих нормативных документов во многом совпадают.

На какой срок составляют план закупок

Нормативный акт предусматривает утверждение плана закупок на период действия закона о бюджете. В 2018 году действует 362-ФЗ от 05.12.2017 года. Он рассчитан на текущий 2018 год и последующие 2019-2020 годы. На этот период планируются и закупки. Если завершение поставок по контрактам ожидается за пределами трехлетнего срока, в плане делается отметка.

Порядок составления плана закупок

Составляется программа приобретений товаров и услуг в форме, утвержденной в ПП 552 от 05.06.2015 года. Бланк содержит строки, графы и ячейки для внесения следующей информации:

  1. Полное наименование заказчика-юрлица, телефон, почтовый и электронный адрес.
  2. ИНН.
  3. КПП.
  4. ОКОПФ.
  5. Наименование, телефон и адреса учреждения, которому переданы полномочия по ведению закупок.

План закупок и план ФХД

Далее заполняется таблица, содержащая все данные о закупках.

План закупок и план ФХД

Скачайте формы плана закупок:

Есть закупки, которые разрешается отражать одной строкой в размере годового финансирования. К ним относятся, например, услуги по направлению работников в командировку, приобретение медикаментов для конкретного пациента по решению врачебной комиссии и прочие, полный перечень есть в ПП 552 и 1043. В приложении к плану обязательно должны быть расчеты-обоснования для каждой закупки.

Сроки утверждения плана закупок

Разработанные документы утверждаются в десятидневный срок:

  • казенными учреждениями – с момента доведения ЛБО;
  • бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями – со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;
  • автономными учреждениями – с момента заключения соглашений о субсидиях на приобретение недвижимости в госсобственность или на вложения в капитальное строительство;
  • бюджетными и автономными учреждениями, которым переданы полномочия заказчиков, – с момента поступления на специальный лицевой счет прав на принятие обязательств в денежном выражении.

Автономные учреждения составляют план только на те закупки, которые осуществляют по 44-ФЗ в связи с капитальными вложениями или приобретением недвижимости.

Утверждение плана ФХД

План ФХД формируется на основании приказа Минфина 81н от 08.07.2010 года. С 01.01.2020 года этот нормативный документ перестанет действовать, формировать планы учреждения будут на основании 186н от 31.08.2018 года.

План ФХД состоит из трех частей:

  1. Заголовочная, содержащая наименование учреждения, ИНН, КПП, адрес, номер в реестре участников бюджетного процесса. Здесь указывается финансовый год, на который составлен план, должность и расшифровка подписи утвердившего лица.
  2. Содержательная, в свою очередь состоящая из текстовой и табличной.
  3. Заключительная, содержащая подписи сотрудников, разработавших документ.

Текстовый раздел второй части включает в себя сведения о цели и виде деятельности учреждения, перечне оказываемых услуг, общей балансовой стоимости недвижимого и движимого имущества.

В табличной части четыре таблицы, содержащие:

  • показатели финансового состояния учреждения на последнюю отчетную дату;
  • данные по поступлениям и расходам, в том числе по затратам на закупку товаров, работ и услуг;
  • сведения по средствам, поступающим во временное распоряжение;
  • справочную информацию.

Приказ 81н дает учредителям возможность разработать и утвердить свои правила составления и утверждения планов ФХД, в том числе детализировать период планирования. По общему положению документ составляется либо на один финансовый год, либо на три, включая плановый период. Министерства и ведомства вправе издать свой приказ, в котором закрепляется поквартальное составление плана или детализация таблиц по источникам финансирования.

Изменения в плане закупок и плане ФХД

План финансово хозяйственной деятельности по 44-ФЗ неразрывно связан с программой закупок. Это утверждается в п.8 ст.17. Для того, чтобы внести изменение в план ФХД, предусмотрена только одна возможность: составить новый документ (п.19 81-ФЗ). При этом нельзя изменять расходные показатели, по которым уже произведены кассовые выплаты. В плане ФХД на основании расчетов устанавливается выделение средств на следующие цели:

  • заработная плата;
  • командировочные расходы;
  • социальные пособия;
  • начисления на фонд оплаты труда;
  • безвозмездные перечисления;
  • налоги на имущество, землю;
  • прочие налоги, сборы, госпошлина;
  • прочие расходы;
  • приобретение услуг и работ;
  • приобретение основных средств и материальных запасов.

В п. 11.1 приказа 81н утверждается, что показатели по приобретению товаров, услуг и работ в плане ФХД подлежат обязательной детализации в плане закупок. Если при составлении нового документа изменились суммы в двух последних позициях перечня, необходимо корректировать и план финансово-хозяйственной деятельности, и план закупок.

Для внесения поправок предусмотрены возможные основания:

  1. Изменение целей закупок, требований к объектам (товарам, работам и услугам), корректировка нормативов, применяемых в расчетах-обоснованиях.
  2. Принятие поправок в законодательство о бюджете.
  3. Реализация нормативных актов, решений, постановлений и поручений госорганов, принятых после утверждения плана.
  4. Изменение соглашений о субсидиях.
  5. Исполнение предписаний органов контроля.
  6. Реализация решения, принятого по итогам общественных слушаний.
  7. Необходимость приобретения товаров, работ или услуг на сумму экономии, полученной в результате проведения аукционов.

Изменения необходимо утвердить в течение 10 дней с момента подписания нового плана ФХД, а затем в трехдневный срок обновить информацию на сайте.

Смотрите подробные инструкции от экспертов Системы Госфинансы по внесению изменений в планы:

Как координировать работу с планом ФХД и планом-графиком

Помимо плана закупок и плана ФХД, в учреждении должен быть утвержден план-график для того, чтобы детально определить сроки выполнения всех этапов и процедур. План- график утверждается вместе с планом закупок, подлежит корректировке при изменении плана ФХД. Это более детализированный документ, помимо сведений о закупке, содержащихся в плане, в графике есть данные:

  • о начальной максимальной цене контракта;
  • о размере аванса;
  • о планируемых платежах;
  • о сроках поставки;
  • о размере обеспечения;
  • о наличии банковского сопровождения;
  • о способах определения поставщика, требованиях к участникам торгов и прочие.

Составляется план-график на основании Постановления Правительства №554 от 05.06.2015 года. На основании ч.4 ст.7.29.3 КоАП санкции для должностных лиц, ответственных за составление и изменение плана-графика за нарушение установленных сроков составляют от 5 до 30 тыс. руб. Если опоздать с размещением сведений в ЕИС на один день, штраф составит 3 тыс. руб. для должностного лица и 10 тыс. руб. для юрлица. За опоздание более, чем на один день придется заплатить: должностному лицу 15 тыс. руб., юридическому – 50 тыс. руб. (ст.7.30 КоАП).

Чтобы избежать применения таких серьезных санкций, необходимо организовать согласованные действия служб, отвечающих за работу с планами ФХД и закупок. Необходимо назначить ответственных лиц:

  • сотрудника бухгалтерии или экономического отдела – за своевременное оформление и утверждение плана ФХД, а также внесение поправок;
  • сотрудника контрактной службы, юридического отдела или отдела снабжения – за своевременное утверждение и размещение в ЕИС (единой информационной системе) плана-графика.

Приказом руководителя следует определить систему документооборота между этими должностными лицами, установить сроки направления утвержденных или измененных планов ФХД, время на разработку или корректировку планов-графиков. Нужно определить способ, которым будет подтверждаться передача документов: ведение журнала учета или проставление принимающей

Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.