Принципы построения бюджетной системы РФ

52
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней. Охарактеризуем структуру системы и перечислим основные принципы построения российской бюджетной системы РФ.

Понятие бюджетной системы

Бюджетная система – это совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая основана на экономических отношениях и юридических нормах. Система состоит из бюджетов трех уровней.

Схема 1. Структура бюджетной системы РФ 

Принципы построения бюджетной системы РФ

Бюджеты первого уровня разрабатывают и утверждают федеральными законами. Второго уровня – законами субъектов РФ, а третьего – правовыми актами представительных органов местного самоуправления или в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Существует также консолидированный бюджет. Это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. Например, консолидированный бюджет включает в себя федеральный бюджет и бюджеты субъектов.

Годовой бюджет составляют на один финансовый год, который соответствует календарному (с 1 января по 31 декабря), если другое не предусмотрено Законом о бюджете.

Принципы бюджетной системы

Бюджетная система основана на тринадцати принципах организации и функционирования.

Схема 2. Принципы бюджетной системы

Принципы построения бюджетной системы РФ

Рассмотрим их более подробно.

1. Принцип единства бюджетной системы означает единство:

  • бюджетного законодательства;
  • принципов организации и функционирования;
  • форм бюджетной документации и отчетности;
  • бюджетной классификации;
  • санкций за нарушение бюджетного законодательства;
  • установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов;
  • ведения бюджетного учета и отчетности.

2. Разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов между уровнями бюджетной системы. Этот принцип проявляется в закреплении соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами госвласти, органами гос власти субъектов РФ и местного самоуправления. 

3. Принцип самостоятельности бюджетов предполагает наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, чтобы возложить на них расходные обязательства.

4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Данный принцип выражается в том, что органы госвласти субъектов РФ и местного самоуправления наделены равными правами:

  • определять бюджетные полномочия;
  • устанавливать и исполнять расходные обязательства;
  • формировать налоговые и неналоговые доходы бюджетов субъектов и местных бюджетов;
  • определять объем, форму и порядок предоставления межбюджетных трансфертов.

5. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы и расходы этих бюджетов, а также иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством и законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в соответствующих бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме.

6. Принцип сбалансированности бюджета состоит в том, чтобы объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

7. Принцип эффективности использования бюджетных средств заключается в том, что уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны достичь заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с определенным объемом бюджетных средств.

8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов предполагает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

9. Принцип прозрачности бюджетной системы означает:

  • публикацию в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
  • открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, процедур рассмотрения и принятия решений по ним, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри представительного органа государственной власти (муниципального образования), либо между представительным органом государственной власти (муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);
  • стабильность и преемственность бюджетной классификации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода);
  • секретные статьи утверждаются только в составе федерального бюджета.

Принцип прозрачности позволяет обществу получать информацию о ходе составления и исполнения бюджетов.

10. Принцип достоверности бюджета представляет точность и подлинность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реальный расчета доходов и расходов бюджета. Достоверность показателей и расчетов может быть проверена только по исполнению бюджета.

11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств состоит в том, что средства выделяют в распоряжение конкретных получателей на финансирование конкретных целей. За нецелевое использование средств ПБС несут ответственность.

12. Принцип подведомственности расходов бюджета.  Он означает, что получатели средств вправе получать бюджетные ас­сигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главно­го распорядителя или распорядителя бюджетных средств, в веде­нии которого они находятся.

13. Принцип единства кассы. То есть все кассовые поступления и выплаты должны проходить с единого счета бюджета. Исключение – опера­ции по исполнению бюджетов в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти, субъектов, муниципальными правовыми актами за пределами терри­тории, субъекта, муниципального образования, а также опера­ций с валютным законодатель­ством.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать



    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль