Методы нормирования труда в бюджетных учреждениях

723
Нормирование труда в бюджетных учреждениях проходит по программе поэтапного совершенствования системы оплаты в госсекторе на 2012-2018 годы. Читайте, какие методы нормирования труда можно применять. Еще сможете скачать готовое положение о нормировании труда в учреждениях.

Минтруд России приказом от 30.09.2013 № 504 утвердил Методические рекомендации по разработке системы нормирования труда в государственных и муниципальных учреждениях. Указанные рекомендации используют для нормирования труда, в том числе и государственных служащих. Это методическое руководство применяют с учетом организационных и технических процессов: оборудования и материалов, технологий и методов работы, которые могут повлиять на величину нормы труда.

Нормирование труда 2017 в бюджетных учреждениях

В рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 повышение зарплаты в бюджетной сфере связано с повышением качества услуг. Поэтому персонал переводят на эффективные контракты, в которых прописаны показатели и критерии оценки деятельности для стимулирующих выплат.

Переведите административный персонал на эффективный контракт до 2018 года.

Какие показатели эффективного контракта увеличивают премию бухгалтеров: опыт коллег.

Для этого работодатель внедряет систему нормирования труда. Увеличение заработной платы сотрудников учреждений связано с достижением показателей качества и количества услуг. Для достижения этой цели необходимо улучшить организацию работников и связь рабочего времени с результатами труда.

Важно:

Отсутствие систем нормирования труда в учреждении – это нарушение трудового права, так как статья 159 ТК РФ гарантирует работникам ее применение.

Методы, цели, задачи, виды нормирования труда

Согласно статье 160 ТК РФ нормы труда – нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы, которые устанавливают в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Нормы труда руководитель может определить на отдельный вид работ или взаимосвязанную группу и законченный комплекс работ – комплексные нормативы труда. Степень укрупнения норм труда определяется условиями его организации.

При расчете норм труда и штатной численности персонала учреждения используют типовые:

  • отраслевые нормы труда;
  • межотраслевые нормы труда;
  • профессиональные и иные нормы труда с учетом специфики конкретного учреждения;
  • регламенты работ по типам учреждений (ЕКС, ЕТКС, профстандарты).

К целям нормирования труда в бюджетных учреждениях относят:

  • создать нужные условия, чтобы внедритьрациональные организационные, технологические и трудовые процессы, а также улучшить организацию труда;
  • обеспечить нормальный уровеньинтенсивности труда;
  • повысить эффективность обслуживания потребителей государственных и муниципальных услуг.

Методы нормирования труда подразделяются на аналитические и суммарные. Суммарный – когда определение необходимого времени проводят без анализа трудового процесса и его эффективного устройства.

Суть аналитически-расчетного метода – установка нормы через всесторонний анализпроцесса работы, который есть в учреждении.

Учреждение может применять временные и разовые  наряду с нормами на неопределенный срок. Временные и разовые нормативы подходят для технологических процессов.

На период освоения новых услуг на срок не более 3 месяцев могут установить временные нормы труда, если нет утвержденных нормативов. Для внеплановых и аварийных работ работодатель может определить разовые нормы труда.

Когда разрабатывают систему нормирования труда в учреждении, применяют четыре вида норм:

1. Норма времени определяет затраты рабочего времени, которые требуются одному сотруднику или группе работников одной квалификации, чтобы выполнить единицу работы или оказать услугу.

2. Норма численности устанавливает количество работников профессионально-квалификационного состава, необходимое для конкретных функций или объемов работ.

3. Норма выработки фиксирует объем работы, который работник или группа обязаны выполнять за единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

4. Норма обслуживания или нагрузки определяет количество объектов, которые работник обязан обслужить за единицу рабочего времени.

Для каждого работника устанавливают те нормы труда, которые соответствуют типовым отраслевым нормам, прописанным в приказах Минкультуры России, согласно выполняемой работе или должности. Например, для библиотекаря определяют норму времени (за сколько минут обслуживать посетителя, раскладывать книги) или норму нагрузки (сколько посетителей обслуживать за час).

Итог разработки систем нормирования труда в бюджетном учреждении

Итогом разработки систем нормирования труда в бюджетном учреждении станет комплекс решений, который определит:

  • нормы труда по видам работ и рабочим местам, а также методы и способы их утверждения;
  • порядок и условия введения норм применительно к конкретным производственным условиям;
  • порядок замены и пересмотра норм труда;
  • меры, направленные на соблюдение установленных норм труда.

Решения фиксируются в локальных нормативных актах учреждения или коллективном договоре. Чтобы утвердить нормы труда, руководитель издает приказ. Сотрудников оповестите о новых нормах за два месяца.

Методы нормирования труда в бюджетных учреждениях

Скачать образец приказа

Все перечисленные правила и систему нормирования труда можно использовать, например, в:

  • здравоохранении,
  • образовании – школе, детском саду (доу),
  • учреждениях культуры – театрах кукол, музее, бибилиотеке,
  • бюджетных учреждениях социального обслуживания.

Система подойдет для руководителей, служащих, рабочих.

Положение о нормировании труда

Систему нормирования производительности труда учреждение устанавливает в положении, которое включает разделы:

1) Применяемые в учреждении нормы труда:

  • ссылки на используемые типовые нормы труда;
  • методики определения нормы численности и нормы обслуживания;
  • расчет коррекции типовых норм труда;
  • методы и способыпо отдельным должностям, видам работ.

2) Порядок внедрения норм труда.

3) Порядок организации замены и пересмотра норм труда и др.

Положение утверждается локальным нормативным актом учреждения с учетом мнения представительного органа работников или включается отдельным разделом в коллективный договор.

Образец Положения о системе нормирования труда бюджетного учреждения

Методы нормирования труда в бюджетных учреждениях

Скачать образец

Такое положение о нормировании труда можно применять в бюджетном, автономном учреждении, учреждении культуры, театре кукол, музее, образовательном учреждении, университете, школе, в здравоохранении, социальном обслуживании.

Нормы труда по категориям работников

Определение нормы численности сотрудников – один из видов нормирования труда в учреждении. Рассмотрим на примерах, как рассчитать норму бухгалтера, уборщика и специалиста по кадрам. 

Нормирование труда бухгалтера бюджетного учреждения: пример

Для расчета численности персонала: экономистов, бухгалтеров, финансистов используйте нормативы, которые разработал Минтруд России от 26.09.1995 № 56.

Таблица. Формулы для расчета штатной численности работников

Операция

Формула для расчета

Обозначения

1

Прогноз затрат времени на соответствующий вид нормируемых работ (Тр)

∑ Нв*Оi

Нв – норма времени на работу i-того вида, часы;

Oi– объем работы i-го вида, выполняемый в течение года

2

Расчет коэффициент трудозатрат на работы разового характера (Кр)

1 + Tраз: Тобщ

Tраз – продолжительность работ, которые носят разовый характер, мин.

Тобщ – сумма всех работ в день, мин.

3

Расчет общих затраты времени на объем работ, который выполняют работники (То)

∑ Тр х Кр

Тр – затраты времени на соответствующий вид работ, по которым определены нормы времени;

Кр – коэффициент трудозатрат на работы разового характера, по которым не определены нормы времени

4

Расчет коэффициента, который учитывает планируемые невыходы работников (Кн)

1 + Вр : (Фсум х Чср)

Вр – суммарное время, не отработанное из-за невыходов работников учреждения за расчетный период времени;

Фсум – нормативный фонд рабочего времени одного работника за расчетный период времени;

Чср – среднесписочная численность всех работников учреждения.

5

Расчет штатной численности работников (Нч)

 (То :Фп) х Кн

Нч - норма численности работников определенной квалификации, необходимых для выполнения работ, по которым определены нормы времени;

То – общие затраты времени за год на объем работ, выполняемых работниками;

Фп – плановый нормативный фонд рабочего времени одного работника за год. Определите его по производственному календарю*;

Кн – коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п.

Пример 1. Нормирование труда бухгалтера бюджетного учреждения.

Бухгалтер работает 8 часов в день, с 9.00 до 18.00, обедает с 13.30 до 14.30 и делает два технологических перерыва по 15 минут. Среднесписочная численность учреждения (Чср) - 55 работников.

Общая трудоемкость работ (То) бухгалтерии, - 1776,51 чел./час ( Тр х Кр= 1615,01 (чел./час.) х 1,1). Доля затрат времени на все виды работ, которые носят разовый характер, по которым не определены нормы времени для данного примера принята в размере 10% от общего времени, Кр= 1,1. 

Образец расчета каждого состава работ бухгалтера за день

Нормативный фонд рабочего времени одного работника за 2017 год – 1974 часов; 2016 – 1971часов; 2015 – 1970 часов.

Суммарное время, неотработанное из-за невыходов работников за 2015 - 2016 годы – Вр = 960 часов.

Плановый нормативный фонд рабочего времени одного работника за год:

Фп = 1974 - (28 календарных дней : 7 дней календарной недели х 5 дней рабочей недели х 8 часов) = 1814 часов.

Нормативный фонд рабочего времени одного работника

Фсум = 3941 часов - (2 года х 28 календарных дней : 7 дней календарной недели х 5 рабочей недели х 8 часов) = 3621 часов.

Коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п.

Кн = 1 + Вр : (Фсум х Чср)=1 + 960 часов: (3621 часов х 55 чел.) = 1,0048

Получается, что объем работ, по которым рассчитали нормы времени, может выполнить один штатный сотрудник:

Нч = (То :Фп) х Кн =1776,51 : 1814 х 1,0048 = 0,98 = 1 штатная единица.

Аналогичным образом можно просчитать нормирование труда других сотрудников, например, контрактного управляющего (специалиста по закупкам).

Нормирование труда уборщиц служебных помещений

Минтруд России разработал проект приказа об утверждении типовых норм труда на уборку служебных и культурно-бытовых и производственных помещенийи направил на согласование.

Новые нормативы предназначены для определения численности уборщиков служебных, культурно-бытовых и производственных помещений и рекомендуются для применения в учреждениях и организациях независимо от формы собственности. Рассмотрим, как рассчитать численность уборщиков по нормам проекта.

Сколько уборщик должен убирать в день зависит от назначения помещения, способа уборки и насколько это помещение заставлено (см. таблицу 2). Коэффициент заставленности (Кз) помещения определяется отношением площади, занимаемой предметами (Пп), ко всей площади помещения (П). Например, если площадь кабинета 50 м. кв., а мебелью заставлено 10 м. кв., коэффициент будет равен 0,2 (10 м. кв. : 50 м. кв.).

Таблица. Нормы уборки пола в служебных помещениях

Наименование помещений

Коэффициент заставленности (Кз)

до 0,20

0,21-0,40

0,41-0,60

Более 0,6

Служебные помещения, лаборатории

560

480

400

320

Конференц-залы, залы совещаний и заседаний, аудитории

-

-

770

600

Вестибюли, холлы, коридоры, кулуары, фойе, курительные

1110

960

-

-

Лестницы

730

-

-

-

Техническая библиотека, архив

-

-

-

510

Гардеробы

-

-

820

700

Нормы времени на чистку мягких диванов, кресел, стульев, ковров и ковровых дорожек установлены с учетом применения пылесосов, остальные нормы – с применением ручных приспособлений. Например, чтобы пропылесосить 1 м. кв. ковра (ковровой дорожки), сотруднику нужно потратить  0,36 мин., кресло – 0,68 мин.,  диван – 0,75 мин.

Рассмотрим расчет численности уборщиков служебных помещений на основе норм обслуживания на примере.

Пример 2. Учреждение рассчитывает, сколько уборщиков нужно включить в штатную численность.

Исходные данные:

Назначение помещения

Площадь помещения, м. кв.

Коэффициент заставленности, Кз

Норма обслуживания, м. кв./чел.

Служебное помещение

6480

0,25-0,4

480

Зал заседаний 1

260

0,5

770

Зал заседаний 2

400

0,6

770

Библиотека

270

0,7

510

Коридор

860

0,18

1110

Вестибюль

240

0,3

960

Лестница

350

-

730

Курительная комната

120

0,12

1110

Мужской туалет

160

-

185

Женский туалет

160

-

200

Всего:

9300

-

-

Нормативную численность (Чя) по этим данным определили так:

Чя = (6480 м. кв.: 480 м. кв./чел.) + ((260 м. кв. + 400 м. кв.) : 770 м. кв./чел.) + (270 м. кв. : 510 м. кв./чел.) + (860 м. кв. : 1110 м. кв./чел.) + (240 м. кв. : 960 м. кв./чел.) + (350 м. кв. + 730 м. кв./чел.) + (120 м. кв. : 1110 м. кв./чел.) + (160 м. кв. : 200 м. кв./чел.) + (160 м. кв. : 185 м. кв./чел.) = 18,2 чел.

Коэффициент планируемых невыходов равен 1,1 (Кн). Поэтому штатная (списочная) численность равна:

Ч сп = Ч я хКн = 18,2 чел. х 1,1 = 20 чел.

Расчет численности уборщиков служебных помещений на основе норм времени обслуживания смотрите в статье.

Проблемы нормирования труда медицинских работников

В здравоохранении реализовать нормирование труда бывает сложно. Ведь основной методический прием для разработки расчетных норм по труду – хронометражные наблюдения, которые требуют специальной подготовки исследователя. Выполнить эту работу в медицинской организации не всегда возможно, хотя Минтруд рекомендует возложить ее на «структурное подразделение (работника), в ведении которого находятся вопросы кадрового обеспечения деятельности учреждения, организации труда и заработной платы».

Нормирование труда медработников связано со спецификой отрасли и требует научного обоснования. В частности, нормы труда должны быть увязаны с современным уровнем диагностики, лечения и профилактики заболеваний, учитывать организацию работы и формы медобслуживания населения, быть удобными для расчета числа должностей.

Ситуация осложняется тем, что рекомендательные документы понормам времени и нагрузки устарели относительно современных условий медпомощи. Но, не имея более свежих документов, медорганизации продолжают ими пользоваться.

Понимая сложность ситуации, Минздрав России принял «дорожную карту» мероприятий по оптимизации работы врачей, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторно-поликлинических условиях. С 2013 года ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России проводит работы, чтобы установить нормы нагрузки и нормативов численности специалистов.

По результатам фотохронометражных наблюдений в 20 пилотных регионах утверждены типовые отраслевые нормы времени для педиатра, терапевта, врача общей практики (семейного врача), невролога, оториноларинголога, офтальмолога и акушера-гинеколога (приказ Минздрава России от 02.06.2015 № 290н).

При анализе данных фотохронометражных исследований до 48,7% рабочего времени врачи затрачивают на работу с медицинской документацией. То есть готовить нормы времени при такой низкой эффективности его использования нецелесообразно. Необходимо оптимизировать рабочие процессы, увеличив долю времени врача на работу с пациентами.

В настоящее время проводится детальный анализ результатов исследования для подготовки нормативного документа, который позволит разработать типовые отраслевые нормы времени для остальных категорий врачей. А также другого персонала, например, санитарок клинической лаборатории.

Читайте в следующих номерах журнала "Зарплата в учреждении"
    Читать



    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров по зарплате в учреждениях

      Внимание! Это профессиональный портал для бухгалтеров и экономистов учреждений

      Мы следим за качеством и авторскими правами наших материалов.

      Портал содержит эксклюзивные авторские статьи, образцы отчетных форм, разъяснения Минфина России, комментарии экспертов.

      Поэтому многие материалы доступны только зарегистрированным пользователям.

      Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Внимание! Это профессиональный портал для бухгалтеров и экономистов учреждений

      Мы следим за качеством и авторскими правами наших материалов.

      Портал содержит эксклюзивные авторские статьи, образцы отчетных форм, разъяснения Минфина России, комментарии экспертов.

      Поэтому многие материалы доступны только зарегистрированным пользователям.

      Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль