Бюджетные полномочия РФ, субъектов РФ и бюджетных учреждений

84
Бюджетные полномочия – права и обязанности органов госвласти, местного самоуправления и других участников бюджетного процесса. Расскажем, какими полномочиями обладают субъекты, органы местного самоуправления, ГРБС, ПБС и учредители бюджетных учреждений.

Участники бюджетного процесса и их полномочия

Участники бюджетного процесса определены в статье 152 БК РФ:

  • Президент Российской Федерации;
  • высшее должностное лицо субъекта, глава муниципального образования;
  • законодательные (представительные) органы госвласти и представительные органы местного самоуправления;
  • исполнительные органы государственной власти;
  • Центральный банк;
  • органы государственного (муниципального) финансового контроля;
  • органы управления государственными внебюджетными фондами;
  • главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
  • главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
  • главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
  • получатели бюджетных средств.

Участники бюджетного процесса осуществляют бюджетные полномочия, если включают сведения о них в реестр участников бюджетного процесса, а также юрлиц, которые не входят в состав участников бюджетного процесса.

Скачайте и держите под рукой

Таблица: Участники бюджетного процесса и их полномочия Таблица: Участники бюджетного процесса и их полномочия

                  Скачать таблицу

Бюджетные полномочия Российской Федерации

Бюджетные полномочия РФ:

  • утверждать принципы бюджетной системы РФ, бюджетного процесса и межбюджетных отношений;
  • определять основы проектов бюджетов бюджетной системы, утверждать и исполнять бюджеты, проверять отчеты об их исполнении;
  • устанавливать порядок для проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждать и исполнять бюджеты, проверять отчеты об их исполнении;
  • составлять отчет об исполнении консолидированного бюджета;
  • устанавливать порядок для сводов утвержденных бюджетов, которые подают в федеральные органы исполнительной власти;
  • определять порядок для расходных обязательств публично-правовых образований, Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;
  • устанавливать основы формирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы РФ;
  • закрепить нормативы отчислений доходов от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты системы РФ;
  • определить общий принцип предоставления и форм межбюджетных трансфертов, установить порядок и условия для трансфертов из федерального бюджета;
  • определить основы кассового обслуживания исполнения бюджетов и проводить такое обслуживание;
  • установить порядок и принципы заимствований и гарантий России, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания долга;
  • проводить госзаимствования, давать гарантии, предоставлять бюджетные кредиты и управлять госдолгом и активами;
  • утвердить основы бюджетной классификации и порядок ее применения;
  • детализировать коды составных частей бюджетной классификации;
  • утвердить единый порядок бюджетного учета и отчетности для бюджетов бюджетной системы и казенных учреждений;
  • утвердить унифицированные формы бюджетной документации и отчетности, установить основания и порядок временных отдельных бюджетных полномочий органов госвласти субъектов и органов местного самоуправления;
  • временно исполнять отдельные бюджетные полномочия органов власти субъектов РФ;
  • устанавливать основания для привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства;
  • закрепить виды бюджетных нарушений и бюджетных мер принуждения и порядок их применения;
  • установить порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов;
  • исполнять другие бюджетные полномочия по БК РФ.

Бюджетные полномочия субъектов РФ

Бюджетные полномочия субъектов РФ определены в статье 8 БК РФ. Детально их регламентируют нормативные документы соответствующих субъектов:

  • устанавливают порядок проектов бюджета субъекта, утверждают и исполняют бюджет субъекта и территориальных государственных внебюджетных фондов, контролируют исполнение и утверждают отчет об исполнении;
  • устанавливают порядок представления отчетов об исполнении местных бюджетов и другой отчетности;
  • устанавливают и исполняют расходные обязательства субъекта;
  • определяют порядок расходных обязательств муниципальных образований за счет субвенций из бюджета субъекта;
  • устанавливают нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов;
  • устанавливают нормативы отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных и региональных налогов и сборов;
  • определяют источники доходов бюджетов внутригородских районов;
  • устанавливают порядок и условия межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта и предоставляют трансферты;
  • устанавливают общий порядок и условия межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
  • проводят государственные заимствования и предоставляют государственные гарантии субъекта, кредиты, управляют государственным долгом активами субъекта;
  • устанавливают и детализируют порядок применения бюджетной классификации в части, которая относится к бюджету субъекта и территориальных государственных внебюджетных фондов;
  • временно исполняют отдельные бюджетные полномочия органов местного самоуправления;
  • устанавливают ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъектов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
  • исполняют другие бюджетные полномочия органов госвласти субъектов РФ.

Бюджетные полномочия муниципальных образований

В соответствии с наделенными бюджетными полномочиями органы местного самоуправления:

  • устанавливают порядок проекта местного бюджета, исполняют его и контролируют, утверждают отчет об исполнении;
  • составляют и рассматривают проект местного бюджета;
  • утверждают и исполняют местный бюджет;
  • устанавливают и исполняют расходные обязательства муниципального образования;
  • определяют порядок межбюджетных трансфертов из местных бюджетов и предоставляют их;
  • проводят муниципальные заимствования, управляют муниципальным долгом;
  • детализируют объекты бюджетной классификации РФ в части местного бюджета.

Другие функции к бюджетным полномочиям муниципальных образований не относятся.

Полномочия главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС)

В соответствии со статьей 158 БК РФ бюджетные полномочия Главного распорядителя бюджетных средств:

  • обеспечивает результативность, адресность и целевой характер бюджетных средств в соответствии с бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
  • формирует перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;
  • ведет реестр расходных обязательств;
  • планирует расходы бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
  • составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям;
  • вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;
  • определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
  • формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;
  • обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций, трансфертов, бюджетных инвестиций;
  • формирует бюджетную отчетность ГРБС и др.

Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств (РБС)

Распорядитель бюджетных средств:

  • планирует соответствующие расходы бюджета;
  • распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и исполняет соответствующую часть бюджета;
  • вносит предложения ГРБС по формированию и изменению бюджетной росписи;
  • обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций, трансфертов, и др.;
  • осуществляет отдельные бюджетные полномочия ГРБС.

Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета

Главный администратор доходов бюджета:

  • формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
  • представляет сведения для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;
  • представляет сведения для кассового плана;
  • формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора;
  • ведет реестр источников доходов бюджета на основании перечня;
  • утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет и др.

Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

  • начисляет, учитывает и контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность платежей в бюджет, пеней и штрафов;
  • взыскивает задолженности по платежам в бюджет;
  • принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов;
  • принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
  • формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность;
  • предоставляет информацию для уплаты денежных средств за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей;
  • признает безнадежной к взысканию задолженность по платежам и другие полномочия.

Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств (ПБС)

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

  • составляет и исполняет бюджетную смету или ПФХД;
  • принимает и исполняет бюджетные обязательства в пределах ЛБО и бюджетных ассигнований;
  • обеспечивает результативность, целевой характер бюджетных ассигнований;
  • вносит предложения по изменению бюджетной росписи ГРБС или РБС;
  • ведет бюджетный учет;
  • формирует бюджетную отчетность и  представляет ее главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

Передача полномочий получателя бюджетных средств (ПБС)

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств вправе принять решение о передаче:

  • своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств подведомственным ПБС или Федеральному казначейству (финоргану субъекта РФ, муниципального образования);
  • полномочий получателя, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, другим подведомственным ПБС.

Полномочия учредителя бюджетного учреждения

Учредитель бюджетного учреждения:

  • выполняет функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации;
  • утверждает устав бюджетного учреждения и изменения;
  • назначает руководителя бюджетного учреждения и прекращает его полномочия;
  • формирует и утверждает муниципальное задание;
  • определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением;
  • предварительно согласовывает и одобряет крупные сделки бюджетного учреждения;
  • устанавливает порядок определения платы за услуги, которые относятся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, оказываемые сверх муниципального задания;
  • определяет порядок для отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения и закрепленного за ним имущества;
  • согласовывает распоряжение особо ценным движимым имуществом;
  • согласовывает внесение бюджетным учреждением денежных средств и иного имущества, кроме ОЦИ, в уставный капитал хозяйственных обществ;
  • согласовывает передачу некоммерческим организациям денежных средств и иного имущества, кроме ОЦИ;
  • осуществляет финобеспечение муниципального задания;
  • определяет порядок для плана ФХД бюджетного учреждения и предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности;
  • контролирует деятельность бюджетного учреждения;
  • определяет перечень имущества, закрепляемого за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и допимущества в случаях увеличения объема задания;
  • выявляет излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;
  • исполняет другие функции и полномочия учредителя, установленные федеральными законами, муниципальными правовыми актами.
Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать



    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Внимание! Это профессиональный портал для бухгалтеров и экономистов учреждений

      Мы следим за качеством и авторскими правами наших материалов.

      Портал содержит эксклюзивные авторские статьи, образцы отчетных форм, разъяснения Минфина России, комментарии экспертов.

      Поэтому многие материалы доступны только зарегистрированным пользователям.

      Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль