Бюджетные полномочия РФ, субъектов РФ и бюджетных учреждений

88
Бюджетные полномочия – права и обязанности органов госвласти, местного самоуправления и других участников бюджетного процесса. Расскажем, какими полномочиями обладают субъекты, органы местного самоуправления, ГРБС, ПБС и учредители бюджетных учреждений.

Участники бюджетного процесса и их полномочия

Участники бюджетного процесса определены в статье 152 БК РФ:

  • Президент Российской Федерации;
  • высшее должностное лицо субъекта, глава муниципального образования;
  • законодательные (представительные) органы госвласти и представительные органы местного самоуправления;
  • исполнительные органы государственной власти;
  • Центральный банк;
  • органы государственного (муниципального) финансового контроля;
  • органы управления государственными внебюджетными фондами;
  • главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
  • главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
  • главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
  • получатели бюджетных средств.

Участники бюджетного процесса осуществляют бюджетные полномочия, если включают сведения о них в реестр участников бюджетного процесса, а также юрлиц, которые не входят в состав участников бюджетного процесса.

Скачайте и держите под рукой

Таблица: Участники бюджетного процесса и их полномочия Таблица: Участники бюджетного процесса и их полномочия

                  Скачать таблицу

Бюджетные полномочия Российской Федерации

Бюджетные полномочия РФ:

  • утверждать принципы бюджетной системы РФ, бюджетного процесса и межбюджетных отношений;
  • определять основы проектов бюджетов бюджетной системы, утверждать и исполнять бюджеты, проверять отчеты об их исполнении;
  • устанавливать порядок для проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждать и исполнять бюджеты, проверять отчеты об их исполнении;
  • составлять отчет об исполнении консолидированного бюджета;
  • устанавливать порядок для сводов утвержденных бюджетов, которые подают в федеральные органы исполнительной власти;
  • определять порядок для расходных обязательств публично-правовых образований, Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;
  • устанавливать основы формирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы РФ;
  • закрепить нормативы отчислений доходов от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты системы РФ;
  • определить общий принцип предоставления и форм межбюджетных трансфертов, установить порядок и условия для трансфертов из федерального бюджета;
  • определить основы кассового обслуживания исполнения бюджетов и проводить такое обслуживание;
  • установить порядок и принципы заимствований и гарантий России, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания долга;
  • проводить госзаимствования, давать гарантии, предоставлять бюджетные кредиты и управлять госдолгом и активами;
  • утвердить основы бюджетной классификации и порядок ее применения;
  • детализировать коды составных частей бюджетной классификации;
  • утвердить единый порядок бюджетного учета и отчетности для бюджетов бюджетной системы и казенных учреждений;
  • утвердить унифицированные формы бюджетной документации и отчетности, установить основания и порядок временных отдельных бюджетных полномочий органов госвласти субъектов и органов местного самоуправления;
  • временно исполнять отдельные бюджетные полномочия органов власти субъектов РФ;
  • устанавливать основания для привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства;
  • закрепить виды бюджетных нарушений и бюджетных мер принуждения и порядок их применения;
  • установить порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов;
  • исполнять другие бюджетные полномочия по БК РФ.

Бюджетные полномочия субъектов РФ

Бюджетные полномочия субъектов РФ определены в статье 8 БК РФ. Детально их регламентируют нормативные документы соответствующих субъектов:

  • устанавливают порядок проектов бюджета субъекта, утверждают и исполняют бюджет субъекта и территориальных государственных внебюджетных фондов, контролируют исполнение и утверждают отчет об исполнении;
  • устанавливают порядок представления отчетов об исполнении местных бюджетов и другой отчетности;
  • устанавливают и исполняют расходные обязательства субъекта;
  • определяют порядок расходных обязательств муниципальных образований за счет субвенций из бюджета субъекта;
  • устанавливают нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов;
  • устанавливают нормативы отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных и региональных налогов и сборов;
  • определяют источники доходов бюджетов внутригородских районов;
  • устанавливают порядок и условия межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта и предоставляют трансферты;
  • устанавливают общий порядок и условия межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
  • проводят государственные заимствования и предоставляют государственные гарантии субъекта, кредиты, управляют государственным долгом активами субъекта;
  • устанавливают и детализируют порядок применения бюджетной классификации в части, которая относится к бюджету субъекта и территориальных государственных внебюджетных фондов;
  • временно исполняют отдельные бюджетные полномочия органов местного самоуправления;
  • устанавливают ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъектов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
  • исполняют другие бюджетные полномочия органов госвласти субъектов РФ.

Бюджетные полномочия муниципальных образований

В соответствии с наделенными бюджетными полномочиями органы местного самоуправления:

  • устанавливают порядок проекта местного бюджета, исполняют его и контролируют, утверждают отчет об исполнении;
  • составляют и рассматривают проект местного бюджета;
  • утверждают и исполняют местный бюджет;
  • устанавливают и исполняют расходные обязательства муниципального образования;
  • определяют порядок межбюджетных трансфертов из местных бюджетов и предоставляют их;
  • проводят муниципальные заимствования, управляют муниципальным долгом;
  • детализируют объекты бюджетной классификации РФ в части местного бюджета.

Другие функции к бюджетным полномочиям муниципальных образований не относятся.

Полномочия главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС)

В соответствии со статьей 158 БК РФ бюджетные полномочия Главного распорядителя бюджетных средств:

  • обеспечивает результативность, адресность и целевой характер бюджетных средств в соответствии с бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
  • формирует перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;
  • ведет реестр расходных обязательств;
  • планирует расходы бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
  • составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям;
  • вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;
  • определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
  • формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;
  • обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций, трансфертов, бюджетных инвестиций;
  • формирует бюджетную отчетность ГРБС и др.

Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств (РБС)

Распорядитель бюджетных средств:

  • планирует соответствующие расходы бюджета;
  • распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и исполняет соответствующую часть бюджета;
  • вносит предложения ГРБС по формированию и изменению бюджетной росписи;
  • обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций, трансфертов, и др.;
  • осуществляет отдельные бюджетные полномочия ГРБС.

Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета

Главный администратор доходов бюджета:

  • формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
  • представляет сведения для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;
  • представляет сведения для кассового плана;
  • формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора;
  • ведет реестр источников доходов бюджета на основании перечня;
  • утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет и др.

Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

  • начисляет, учитывает и контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность платежей в бюджет, пеней и штрафов;
  • взыскивает задолженности по платежам в бюджет;
  • принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов;
  • принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
  • формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность;
  • предоставляет информацию для уплаты денежных средств за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей;
  • признает безнадежной к взысканию задолженность по платежам и другие полномочия.

Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств (ПБС)

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

  • составляет и исполняет бюджетную смету или ПФХД;
  • принимает и исполняет бюджетные обязательства в пределах ЛБО и бюджетных ассигнований;
  • обеспечивает результативность, целевой характер бюджетных ассигнований;
  • вносит предложения по изменению бюджетной росписи ГРБС или РБС;
  • ведет бюджетный учет;
  • формирует бюджетную отчетность и  представляет ее главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

Передача полномочий получателя бюджетных средств (ПБС)

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств вправе принять решение о передаче:

  • своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств подведомственным ПБС или Федеральному казначейству (финоргану субъекта РФ, муниципального образования);
  • полномочий получателя, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, другим подведомственным ПБС.

Полномочия учредителя бюджетного учреждения

Учредитель бюджетного учреждения:

  • выполняет функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации;
  • утверждает устав бюджетного учреждения и изменения;
  • назначает руководителя бюджетного учреждения и прекращает его полномочия;
  • формирует и утверждает муниципальное задание;
  • определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением;
  • предварительно согласовывает и одобряет крупные сделки бюджетного учреждения;
  • устанавливает порядок определения платы за услуги, которые относятся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, оказываемые сверх муниципального задания;
  • определяет порядок для отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения и закрепленного за ним имущества;
  • согласовывает распоряжение особо ценным движимым имуществом;
  • согласовывает внесение бюджетным учреждением денежных средств и иного имущества, кроме ОЦИ, в уставный капитал хозяйственных обществ;
  • согласовывает передачу некоммерческим организациям денежных средств и иного имущества, кроме ОЦИ;
  • осуществляет финобеспечение муниципального задания;
  • определяет порядок для плана ФХД бюджетного учреждения и предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности;
  • контролирует деятельность бюджетного учреждения;
  • определяет перечень имущества, закрепляемого за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и допимущества в случаях увеличения объема задания;
  • выявляет излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;
  • исполняет другие функции и полномочия учредителя, установленные федеральными законами, муниципальными правовыми актами.
Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать



    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Профессиональный сайт для бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Портал содержит эксклюзивные авторские статьи, образцы отчетных форм, разъяснения Минфина России, комментарии экспертов.

      Поэтому многие материалы доступны только зарегистрированным пользователям.

      Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль