8 (800) 511 98 66 Звонок бесплатный! Подпишитесь со скидкой! Активировать гостевой доступ к журналу
Учет в учреждении

Бюджетные полномочия РФ

  • 16 ноября 2018
  • 975

Бюджетные полномочия – права и обязанности органов госвласти, местного самоуправления и других участников бюджетного процесса. Расскажем, какими полномочиями обладают субъекты, органы местного самоуправления, ГРБС, ПБС и учредители бюджетных учреждений.

Под бюджетными полномочиями понимаются законодательно установленные права и обязанности различных органов госвласти РФ, субъектов РФ, муниципалитетов, а также других участников процесса. Из этой статьи вы узнаете, как в БК РФ регулируются права и обязанности государственных структур.

Участники бюджетного процесса и их полномочия

На законодательном уровне участники бюджетного процесса и их полномочия определены в БК РФ. В БК РФ утверждены права, обязанности органов-участников процесса, включая главного распорядителя и администратора бюджетных средств. Точный перечень таких лиц содержится в стат. 152:

  • Президент Российской Федерации.
  • Должностное лицо высшего уровня региона (субъекта) страны или глава МО (муниципальное образование).
  • Органы законодательной представительной власти – как государственные, так и местные.
  • Органы исполнительной государственной власти.
  • Центробанк России.
  • Органы финконтроля – государственные, муниципальные.
  • Управленческие органы государственных внебюджетных фондов.
  • Распорядители средств бюджета – главные, подведомственные.
  • Администраторы поступлений – главные, подведомственные.
  • Администраторы источников финансирования дефицита – главные, подведомственные.
  • Получатели средств из бюджета.

Законодательное регулирование деятельности органов зависит от уровня власти. К примеру, для федеральных структур действуют требования БК РФ, иных нормативных актов, утвержденных Президентом или Правительством России. А полномочия субъектов РФ находятся в компетенции органов госвласти субъектов РФ. При этом осуществление деятельности участников допускается при включении обязательных данных в специальный реестр Минфина по нормам стат. 165 БК.

Скачать таблицу: участники бюджетного процесса и их полномочия

Бюджетные полномочия РФ:

  • Разработка и принятие:
    • общих принципов развития бюджетной политики страны;
    • бюджетов РФ, включая федеральные, консолидированные и государственных внебюджетных фондов;
    • порядка заимствования и представления госгарантий, погашения долгов государственного или муниципального типа. Исполнение таких услуг;
    • механизма использования КБК;
    • регламента ведения учета, включая составление и представление унифицированной отчетности.
  • Утверждение:
    • соответствующих отчетов;
    • регламента заполнения, подачи в исполнительные федеральные госорганы сводных отчетов по региональным, местным бюджетам, включая консолидированные;
    • регламента установления обязательств расходного типа, включая публично-правовые образования, РФ, субъекты РФ, МО;
    • механизма формирования доходной и использования расходной частей системы;
    • нормативов отчислений от фискальных поступлений, включая платежи, перечисленные по спецрежимам, региональным, местным налогам;
    • порядка кассового обслуживания, условий представления трансфертов. Исполнение таких услуг;
    • мер ответственности и порядка к привлечению за нарушения в области законодательства РФ.
  • Прочие по нормам стат. 7 БК РФ.

Бюджетные полномочия субъектов РФ:

  • Разработка:
    • регламента составления бюджетов регионов РФ, включая внебюджетных территориальных госфондов. Осуществление контроля за исполнением;
    • бюджетных проектов, включая консолидированные;
    • регламента по исполнению расходных обязательств;
    • механизма представления трансфертов;
    • правил использования КБК на региональном уровне.
  • Утверждение:
    • механизма подачи отчетов по исполнению обязательств;
    • нормативов отчислений для поступлений налогов в местные бюджеты;
    • источников поступлений внутригородских районов;
    • мер ответственности и порядка к привлечению за нарушения в области законодательства субъектов России.
  • Проведение заимствования и оформления госгарантий, выдача кредитов, управление региональными долгами, активами.
  • Прочие по нормам стат. 8 БК РФ.

Бюджетные полномочия муниципальных образований

В соответствии со стат. 9 БК РФ полномочия муниципальных образований включают процесс разработки проектов местного бюджета, исполнения и контроля, а также представления обязательной отчетности. К числу прочих функций относятся:

  • Утверждение:
    • механизма исполнения обязательств расходного типа муниципалитетов;
    • регламента выдачи трансфертов. Исполнение таких услуг;
    • мер ответственности и порядка к привлечению за нарушения в области законодательства муниципалитетов.
  • Предоставление гарантий, заимствований муниципального уровня.
  • Выдача кредитов за счет бюджетных источников, управление долгами и активами муниципалитетов.
  • Разработка механизма использования КБК на уровне МО.
  • Прочие по нормам стат. 9 БК РФ.

Полномочия главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС):

  • Обеспечение адресности и результативности использования выделенных (согласно утвержденным лимитам и ассигнованиям) целевых средств.
  • Утверждение перечня получателей средств, подведомственных распорядителей.
  • Ведение реестра расходных обязательств к исполнению.
  • Планирование расходной части, разработка обоснований ассигнований средств.
  • Формирование и утверждение:
    • бюджетной росписи. Распределение средств между получателями, подведомственными распорядителями;
    • госзаданий муниципального типа;
    • обязательных отчетных форм ГРБС.
  • Внесение предложений по состоянию лимитных обязательств и своду росписи.
  • Разработка регламента по утверждению смет бюджета подведомственными казенными учреждениями-получателями средств из бюджета.
  • Обеспечение соблюдения регламента предоставления целевых и иных субсидий, субвенций, а также других трансфертов.
  • Иные по нормам законодательства.

Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств (РБС):

  • Планирование расходной части.
  • Распределение средств (лимитов и ассигнований) между распорядителями (подведомственными) и другими получателями.
  • Исполнение своей части бюджета.
  • Внесение предложений ГРБС о формированиях, изменениях в росписи.
  • Обеспечение порядка выдачи целевых и иных субсидий, субвенций, а также других трансфертов.
  • Исполнение отдельных функций ГРБС в случаях, установленных законодательством.

Бюджетные полномочия главного администратора доходов (ГАДБ):

  • Формирование списка подведомственных администраторов.
  • Представление данных для разработки среднесрочного финансового плана и/или бюджетного проекта, а также для кассового плана.
  • Составление, подача отчетности ГАДБ.
  • Ведение реестра по источникам доходов согласно утвержденному перечню.
  • Утверждение регламента прогнозирования поступлений согласно разработанной Правительством РФ методике.
  • Исполнение других функций по нормативным требованиям.

Полномочия администратора доходов:

  • Проверка и контроль корректности исчисления и уплаты в бюджет платежей, включая штрафные санкции и пени.
  • Взыскание долгов по платежам, включая санкции и пени.
  • Вынесение решения и представление в Казначейство поручения о возврате переплаты по налоговым платежам, а также компенсационных процентов за нарушения сроков таких возвратов.
  • Вынесение решения и представление в Казначейство уведомления об уточнении или зачете налоговых платежей.
  • Формирование, подача ГАДБ соответствующей отчетности.
  • Представление заинтересованным лицам (юридическим, физическим) справочной информации для исполнения обязательств по фискальным платежам.
  • Вынесение решения о признании долга безнадежным.
  • Исполнение других функций по нормативным требованиям.

Полномочия получателя бюджетных средств (ПБС):

  • Формирование и исполнение бюджетной сметы (отчет ПФХД).
  • Принятие и/или исполнение обязательств в рамках лимитов ЛБО/ассигнований.
  • Обеспечение целевого характера, результативности использования ассигнований.
  • Ведение бюджетного учета.
  • Внесение на рассмотрение ГРБС предложений по изменению росписи бюджета.
  • Формирование соответствующей отчетности для представления ГРБС.
  • Исполнение других функций по нормативным требованиям.

Участники бюджетного процесса и их полномочия В соответствии с решением ГРБС полномочия получателя бюджетных средств могут быть переданы другому получателю с учетом требований, утвержденных Минфином РФ.

Полномочия учредителя бюджетного учреждения:

  • Исполнение функций учредителя с момента создания (госрегистрации) учреждения, в процессе деятельности и вплоть до реорганизации (изменения типа) или официальной ликвидации.
  • Утверждение Устава, изменений в него.
  • Назначение руководителя учреждения, прекращение его функций.
  • Разработка и утверждение муниципального госзадания.
  • Определение списка особо ценных активов, закрепленных за учреждением.
  • Согласование, одобрение сделок особо крупного размера.
  • Разработка, утверждение порядка расчета платы за оказываемые в пределах основных видов деятельности услуг.
  • Определение порядка представления отчетности о финансовых результатах деятельности учреждения.
  • Согласование порядка внесения учреждением денежных средств, а также другого имущества (за исключением ОЦИ) в уставный капитал хозобществ.
  • Осуществление финобеспечения исполнения муниципальных заданий.
  • Контроль за ведением хоздеятельности учреждения.
  • Определение регламента плана ФХД организации, установление предельно допустимой величины просроченных кредиторских долгов.
  • Определение перечня переданного в оперативное управление учреждению имущества, включая дополнительное.
  • Контроль за использованием имущества, выявление активов, используемых не по целевому назначению или не используемых.
  • Исполнение других функций с учетом нормативных требований.

Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его экспертам «Системы Госфинансы»



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.