text
Учет в учреждении

7 типичных ошибок при запуске платных услуг

  • 5 апреля 2018
  • 1705

Оказание платных услуг бюджетными учреждениями требует точного правового оформления, с тем, чтобы не допускать ошибок, как в ведении такой деятельности, так и в документах, которыми она оформлена.

Формулировки положений в документах могут стать предметом разбирательства с потребителем услуги, учредителем или другим контролирующим или надзорным органом. Рассмотрим семь ошибок в документах государственных и муниципальных учреждений, которые могут возникнуть при запуске и оказании платных услуг. 

Ошибка 1. Новый вид деятельности не соответствует целям учреждения

Суть ошибки: в уставе должны быть закреплены те цели, которые очерчивает правоспособность учреждения (ст. 49 ГК). Если деятельность не соответствует целям, то она выходит за пределы правоспособности учреждения.

Возможные последствия: сделку признают недействительной, а руководителя могут даже уволить.

Авансовые платежи или предоплата по 44-ФЗ в 2017 году для бюджетников

Пример. Музей планирует оказывать платные образовательные услуги. В уставе в разделе «Цели деятельности» описаны цели исключительно в сфере культуры.

Нужно внести в устав в раздел «Цели деятельности учреждения культуры» текст: «содействие образованию населения в определенной сфере» или «реализация дополнительных образовательных программ определенного направления» или иную подобную формулировку.

Некоторые формулировки в уставе не разрешают учреждению заниматься ни одним видом деятельности, поскольку не конкретизируют вид. Например, «учреждение имеет право вести иные виды деятельности в качестве приносящей доход». Чтобы не нарваться на последствия, исправьте формулировку. Перечислите конкретные виды разрешенной приносящей доход деятельности прямым перечислением.

Ошибка 2. Учреждение взимает плату за услуги, которые оказывает по госзаданию

Суть ошибки: финансирование услуг предполагает четкое разделение деятельности в рамках госзадания и сверх него. Платные вы можете оказывать по тем видам деятельности, которые не являются основными, и не могут быть включены в госзадание. Либо по основным видам деятельности, но строго сверх госзадания. Нельзя взимать плату за «улучшенное» оказание услуги в рамках госзадания. Например, за то, что по сравнению с госзаданием будут улучшены:

  • материальные условия: более качественное оборудование и расходные материалы;
  • организационные условия: меньший размер группы при оказании услуги в группе и т.п.

Возможные последствия: проверяющие признают недействительными условия, по которым учреждение взимает плату за «улучшенную» услугу, и обяжут вернуть полученные средства в бюджет.

Авансовые платежи или предоплата по 44-ФЗ в 2017 году для бюджетников

Пример. В медицинском учреждении есть мануальные терапевты, которые финансируются за счет бюджета. Но руководитель издал приказ, что мануальная терапия оказывается на платной основе.

Так делать нельзя. Если мануальный терапевт финансируется по госзаданию, то никакие улучшенные условия не могут повлиять на платность услуги. Платные медицинские услуги могут оказываться сверх стандарта медицинской помощи. То есть все, что не вошло в стандарт при лечении конкретного заболевания при отсутствии медицинских показаний.

Если по мнению врача стандарт выполнен и дополнительные сеансы пациенту не показаны, то в данном случае врач может предложить пациенту предоставление дополнительных процедур за плату. Если пациент согласен, он имеет право получить услугу за плату. Если пациент считает, что эти сеансы нужны ему по жизненным показаниям, тогда медучреждение собирает комиссию из трех врачей и делает заключение о том, необходимо ли по жизненным показаниям дополнительные процедуры или нет.

Учреждение возвращает деньги от платных услуг, что делать бухгалеру читайте в статье журнала Учет в учреждении.

Ошибка 3. У работников нет необходимой квалификации

Суть ошибки: законодательство и квалификационные справочники, профессиональные стандарты устанавливают требования к квалификации работников, которые должны выполнять ту или иную работу. Поэтому, когда учреждение организует новый вид деятельности, необходимо привлечь работников нужной квалификации либо обучить имеющихся работников, чтобы они получили необходимую квалификацию.

Возможные последствия: нарушение трудового законодательства.

Авансовые платежи или предоплата по 44-ФЗ в 2017 году для бюджетников

Пример. Театр открывает курсы актерского мастерства.

Курсы относятся к услугам дополнительного образования. Руководитель издал приказ возложить обязанности проводить занятия в рамках реализации дополнительной общеразвивающей программы на стажера Иванова И.И. (студент 5 курса театрального вуза).

Руководитель не может назначить Иванова педагогом, так как у Иванова нет достаточной квалификации. По правилам человек, который может вести занятия должен иметь квалификацию педагога дополнительного образования.

Смотрите 3 способа, как можно загрузить сотрудников учреждения работой по платным услугам в статье журнала Платные услуги в учреждении.

Ошибка 4. Работник не дал письменного согласия на дополнительную нагрузку

Суть ошибки: выполнение дополнительной работы в течение установленной продолжительности рабочего дня возможно лишь при условии, что работодатель будет доплачивать работнику (ст. 60.2 ТК). Также работодатель должен получить согласие работника в письменной форме (образец 1). Не забудьте включить в приказ о возложении дополнительных обязанностей информацию об установлении доплаты, либо издать дополнительный приказ.

Возможные последствия: нарушения трудового законодательства.

Авансовые платежи или предоплата по 44-ФЗ в 2017 году для бюджетников

Образец 1. Заявление на согласие выполнять дополнительную работу

Скачать образец заявления на согласие выполнять дополнительную работу

Про основные ошибки в документах по оплате труда сотрудников читайте в статье журнала Зарплата в учреждении.

Ошибка 5. Нарушение законодательства о защите прав потребителей

Суть ошибки: когда учреждение разрабатывает локальные нормативные акты или договоры с потребителями, они не учитывают положения законодательства о защите прав потребителей. Это приводит к тому, что ущемляются права потребителей.

Возможные последствия: положения документов, противоречащих законодательству о защите прав потребителей, признают недействительными и не применимыми. Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб.; на юридических лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (ст. 14.8 КоАП).

Авансовые платежи или предоплата по 44-ФЗ в 2017 году для бюджетников

Пример неудачной формулировки: «За прохождение промежуточной аттестации, пересдачу экзаменов, контрольных работ, зачетов, лабораторных работ организация взимает плату с заказчика в соответствии с прейскурантом в приложении № 1 к договору».

Пример верной формулировки: «За прохождение промежуточной аттестации, пересдачу экзаменов, контрольных работ, зачетов, лабораторных работ организация не взимает плату в соответствии с пунктом 7 статьи 58 Закона об образовании № 273-ФЗ».

Кроме того, некоторые организации устанавливают необоснованные ограничения, преференции, которые нарушают общий принцип запрета дискриминации, установленный Конституцией РФ. Нельзя в договоре конкретного потребителя зафиксировать стоимость менее или более установленной. Или прописать такую фразу:

«Оказание услуги лицам, проживающим за пределами муниципального района, осуществляется при условии оплаты ее в двойном размере».

Если руководство планирует применять льготы, то чтобы устранить необоснованные ограничения, разработайте и утвердите положение о снижении стоимости платных услуг для отдельных категорий населения за счет средств от приносящей доход деятельности.

Ошибка 6. Документов по платным услугам нет на сайте

Суть ошибки: законодательство предусматривает отдельные требования к документальному оформлению деятельности по оказанию платных услуг и к публикации этой информации на сайте и информационных стендах. Например, законодательство об образовании требует наличия документа о порядке оказания платных образовательных услуг, образца договора об оказании платных образовательных услуг и документа об утверждении стоимости обучения. При этом их необходимо размещать на официальном сайте организации в Интернете.

Возможные последствия: учредитель признает такую ошибку нарушением и может аннулировать лицензию.

Когда размещаете информацию о платных услугах и на стенде и на сайте, убедитесь, что информация не противоречит друг другу.

Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его экспертам «Системы Госфинансы»



Ошибка 7. Учреждение не оформило права на служебные произведения и изобретения

Суть ошибки: для оказания платных услуг работодатель использует исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности работников. При этом служебное произведение не оформлено надлежащим образом. Нужно заключить договор с исполнителем. В нем определить размер, условия, порядок выплаты вознаграждения автору служебного произведения.

Возможные последствия: незаконное пользование результатами интеллектуальной деятельности, штраф. Его размер может составлять от 10 тыс. руб. до 5 млн. руб. и определяется по усмотрению суда.

Авансовые платежи или предоплата по 44-ФЗ в 2017 году для бюджетников

Пример. Работник написал несколько текстов (литературные произведения) для информационного наполнения одного из разделов интернет-сайта Учреждения.

Тексты привлекали новых потребителей. Вскоре уникальный контент нашли на сайтах других учреждений. Спрос упал.

Учреждение обратилось в суд с требованием запретить другим использовать его контент, так как это незаконно. Он ссылался на то, что данный контент представляет собой принадлежащие ему служебные произведения. Также потребовал денежную компенсацию (со ст. 1301 ГК).

Однако суд отказал в удовлетворении его требований со следующей мотивировкой: «отсутствуют доказательства того, что рассматриваемый контент был создан сотрудником учреждения как служебное произведение в пределах установленных для работника трудовых обязанностей».

Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.