8 (800) 511 98 66 Звонок бесплатный! Подпишитесь со скидкой! Справочник по отчетности за 9 месяцев
Учет в учреждении

Нецелевое расходование бюджетных средств

10 декабря 2018
248
Средний балл: 0 из 5

Источником деятельности государственных учреждений является финансирование из бюджетов различных уровней. Получаемые средства выделяются под целевые нужды, которые перечисляются в отчетных документах. Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств описана в ст. 285.1 УК РФ.

Рассмотрим, какие санкции предусмотрены за нецелевое расходование бюджетных средств.

Нецелевое расходование бюджетных средств по статье 285.1 УК РФ

Условия получения бюджетных средств могут устанавливаться в следующих документах:

  • Сводная бюджетная роспись.
  • Смета бюджета.
  • Закон (решение) о бюджете.
  • Бюджетная роспись.
  • Соглашение или договор.
  • Уведомление об ассигнованиях.
  • Иной документ на финансирование.

Любое выделение средств из госбюджета осуществляется на конкретные цели. Порядок списания денег с единого бюджетного счета регламентируется БК РФ. Для проведения оплаты требуется подтверждение БО (бюджетное обязательство) от ФК РФ или соответствующего финоргана региона или муниципалитета России. Общий финансовый контроль за законностью расходования осуществляет Минфин, а также его подведомственные территориальные подразделения.

Использовании денег на другие нужды это нецелевые расходы. Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств предусмотрена в КоАП и Уголовном Кодексе. В стат. 285.1 УК РФ определены составные части преступления:

  • Предмет – то есть, выделенные под конкретные траты бюджетные средства.
  • Субъект – ответственное за распоряжение средствами должностное лицо учреждения или группа соисполнителей, то есть нескольких таких лиц.
  • Объект – интересы органа госвласти в части контроля за выполнением бюджета.
  • Объективная сторона – неправомерные действия, которые заключаются в нецелевых тратах бюджетного финансирования.
  • Субъективная сторона – форма вины может быть выражена в неосторожных действиях или в умышленных.
  • Законодательная конструкция – данное преступление является формальным. Признается оконченным при полном израсходовании средств, выделенных за счет бюджетных источников.
  • Квалифицированные виды нарушения – преступление по своему виду может быть совершено в крупном размере (или особо крупном), по предварительному сговору группой мошенников.

Нецелевое расходование бюджетных средств Обратите внимание! Чтобы преступление квалифицировалось как групповое, необходимо, как минимум, двое участников (должностных лиц учреждения) и наличие предварительной договоренности между ними. К примеру, это могут быть руководитель организации и ее главный бухгалтер. По своей характеристике большинство таких нарушений относятся к групповым, так как платежные операции требуют наличия распоряжения руководителя и главбуха одновременно.

Обязательным признаком факта преступления является размер израсходованных на другие нужды бюджетных средств. В целях рассматриваемой статьи крупным размером признаются суммы, превышающие 1500000 бюджетных средств. Особо крупным считаются суммы от 7500000 руб.

Если деяние совершено на сумму меньше 1500000 руб., виновное лицо привлекается к ответственности по КоАП РФ. При отсутствии уголовного состава преступления размер административных санкций составляет:

  • Для должностных сотрудников учреждения – штраф величиной в 20000-50000 руб. или дисквалификация ответственного лица на срок в 1-3 года.
  • Для юрлиц – штраф величиной в 5-25 % от использованных на нецелевые нужды бюджетных средств.

Вывод – при нецелом расходовании средств из бюджета любого уровня неправомерное действие считается правонарушением, если сумма не превышает 1500000 руб. Если потраченная сумма составляет более 1500000 руб., это уголовное преступление. За правонарушение без признаков уголовно-наказуемого деяния должностному лицу грозит штраф или дисквалификация, учреждению – штраф. За преступление ответственность предусмотрена в стат. 285.1 УК. Подробнее о санкциях далее.

Нецелевое расходование бюджетных средств Как проверить целевое использование бюджетных средств, смотрите в рекомендации Системы Госфинансы

Размеры штрафов

Уголовная ответственность за использование целевого субсидирования не по назначению предусмотрена в стат. 285.1 УК РФ. Наказание наступает при совершении преступлений в крупном размере (от 1500000 руб.) или особо крупном (от 7500000 руб.). За нецелевое расходование средств бюджета предусмотрена ответственность (ч. 1 стат. 285.1 УК):

  • Штрафная санкция величиной в 100000-300000 руб. или в виде зарплаты (прочих доходов) осужденного лица за 1-2 года.
  • Привлечение к исполнению принудительных работ на период до 2 лет с одновременным запретом на исполнение отдельных должностей или ведение деятельности на период до 3 лет.
  • Арест лица на период до 6 мес. или полное лишение свободы на период до 2 лет с одновременным запретом на исполнение отдельных должностей или деятельности на период до 3 лет.

В случае совершения равнозначного преступления в размерах особо крупных (от 7500000 руб.) или при наличии предварительного сговора наказание установлено в следующем виде (ч. 2 стат. 285 УК):

  • Штрафная санкция величиной в 200000-500000 руб. или в виде зарплаты (прочих доходов) осужденного лица за 1-3 года.
  • Привлечение к исполнению принудительных работ на период до 5 лет с одновременным запретом на исполнение отдельных должностей или деятельности на период до 3 лет.
  • Полное лишение свободы на период до 5 лет с одновременным запретом на исполнение отдельных должностей или деятельности на период до 3 лет.

Судебная практика

Когда речь идет о нецелевом расходовании бюджетных средств, судебная практика насчитывает множество подобных прецедентов. Как правило, если дело передается в суд, побеждает обвинение. Работа защиты позволяет добиться смягчения наказания для виновных лиц.

Многие случаи растрат возникают из-за некорректного применения учреждениями кодов КОСГУ и КБК. Если средства перечисляются на неверные статьи и по неправильным кодам, такие действия признаются нарушением законодательства. Примером является Постановление Камчатского краевого суда от 28.01.15 г. по делу N 4А-24/2015. Если КБК применены верно, но траты не соответствуют заявленным в смете, это тоже нарушение (Решение АС Ростовской области от 10.04.15 г. по делу N А53-3632/2015).

Чтобы не допускать ошибок в применении кодов КБК, воспользуйтесь сервисом:

Сервис по КБКВыберите вид и назначение платежа и получите нужный КБК

logo
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×
Чтобы смотреть видео, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и обзоры на тему учета в госучреждениях с примерами заполнения форм. Мы следим за качеством наших материалов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×
Чтобы увидеть результаты теста, зарегистрируйтесь

После регистрации вы увидите свой результат теста и рекомендации по обучению

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.