8 (800) 511 98 66 Звонок бесплатный! Подпишитесь со скидкой! Активировать гостевой доступ к журналу
Учет в учреждении

Положение о закупках по 223-ФЗ

  • 22 января 2019
  • 28

Положение о закупках – это локально-нормативный документ, который регламентирует всю закупочную деятельность заказчиков. При наличии данного акта учреждения вправе заключать сделки по нормам Закона № 223-ФЗ. Разберемся, по каким правилам составляется типовое положение и как разместить положение о закупках по 223-ФЗ в ЕИС.

Основным требованием федерального Закона № 223-ФЗ от 18.07.11 г. является разработка организациями положения о закупках. При условии правильного составления документа заказчик может заключать договора на приобретение различных товаров, работ или услуг. Положение размещается в ЕИС. Срок опубликования данных – 15 дней от даты его утверждения.

Зачем нужно положение о закупках

Если учреждение проигнорирует требования Закона № 223-ФЗ, не разработает положение или не разместит его, закупки следует проводить согласно Закону № 44-ФЗ. Об этом говорится в стат. 8 223-ФЗ. С точки зрения заказчика заключение договоров по 44-ФЗ не так выгодно.

Применение 223-ФЗ дает организации следующие преимущества:

  • Выбор варианта проведения закупок.
  • Внесение корректировок и уточнений в план закупок.
  • Установление более мягких или жестких критериев при отборе поставщиков.
  • Установление нужных сроков поставок.

Составлять положение обязаны все государственные учреждения, автономные компании, естественные монополии, организации с долей участия государства выше 50 %, бюджетные учреждения при расходах за счет средств бюджета и др. Для некоторых видов организаций действуют исключения. Полный перечень таких лиц приведен в стат. 1 223-ФЗ.

Порядок составления положения

Точную структуру и содержание документа определяет заказчик. При составлении акта нужно учесть требования Законов № 223-ФЗ, № 135-ФЗ от 26.07.06 г. и Стандарта ФАС «Об осуществлении закупочной деятельности юрлиц». Типовое положение о закупках по 223-ФЗ с учетом последних изменений на 2019 год может включать следующие разделы:

  • Общие положения – в первом разделе уточняются правила, которые действуют по закупкам. В том числе здесь приводятся:
    • Используемые определения и термины, включая способы закупок, уполномоченное структурное подразделение.
    • Условия и требования к участникам, то есть поставщикам и подрядчикам.
    • Область использования.
    • Содержание закупочной документации, а также извещения.
  • Планирование закупочной деятельности – во втором разделе нужно указать, как формируется, утверждается, публикуется и корректируется план закупок.
  • Закупочные процедуры – здесь отражаются основные особенности проведения каждого из обозначенных закупочных способов, включая аукционы и конкурсы. Дополнительно можно предусмотреть варианты котировок, закупок у единственного поставщика, конкурентных переговоров и пр. Обязательно указываются нормативные основания для выбора того или иного способа и уточняется регламент проведения закрытых и электронных закупок, а также много- или двухэтапных.
  • Заключение договора и исполнение – в последнем разделе рекомендуется отразить, как в организации ведется работа с договорами. То есть, по каким правилам составляются договора, как в них вносятся изменения, в каком порядке проводится аудит и т.д.

Воспользуйтесь подсказками по составлению положения в Системе Госфинансы:

Перечень требований к закупке в положенииСмотрите примерный перечень требований к закупке, которые нужно отразить в положении по 223-ФЗ

Порядок заключения и исполнения договоров в положенииСмотрите, как отразить в положении порядок заключения и исполнения договоров, а также требования к содержанию договоров

Положение о закупках по 223-ФЗ Обратите внимание!

В соответствии с законодательством новое положение о закупках по 223-ФЗ на 2019 год должно включать требования к закупочным документам. Среди них значится приоритет товаров российского производства над иностранными (п. 10 стат. 4 223-ФЗ).

Как утвердить и разместить положение

Поскольку документ относится к распорядительным, его утверждением занимается руководитель (или руководящий орган) организации. В зависимости от типа заказчика положение вправе утвердить:

Кто утверждает

Тип учреждения

Руководитель

МУП

ГУП

Высший управляющий орган

Госкорпорация

Наблюдательный совет

Автономное

Учредитель

Бюджетное (муниципальное или государственное)

Наблюдательный совет или совет директоров

Хозобщество

Наблюдательный совет или совет директоров

АО (акционерное общество)

Исполнительный коллегиальный орган

Общее собрание при условии исполнения функций совета директоров или наблюдательного

Общее собрание участников или другой орган в зависимости от полномочий в Уставе общества

ООО

Наблюдательный совет

Публично-правовая организация

Утвержденное положение необходимо разместить в ЕИС, срок - 15 дней с даты утверждения, смотрите инструкцию по размещению в Системе Госфинансы

Можно ли менять положение и вносить изменения

Организация, которая применяет положения Закона № 223-ФЗ, вправе самостоятельно вносить уточнения в разработанное ранее положение. Чтобы корректировки вступили в действие, сведения требуется разместить в ЕИС. Для этого на портале zakupki.gov.ru пользователь выкладывает обновленный документ и полный реестр всех изменений.

Сведения заверяются заказчиком посредством использования усиленной ЭЦП. Периодичность и количество внесения корректировок законодательством не ограничиваются. Срок размещения изменений – 15 дней с даты утверждения.

Как использовать типовые положения

Нормативы о типовых формах изменились с 2018 г. Согласно п. 2.3 стат. 2 № 223-ФЗ в документы требуется вносить следующие данные:

  • Правовой порядок планирования и проведения закупок.
  • Способы выбора поставщика и условия для их использования.
  • Срок подписания договора по итогам конкурентных торгов.

Дополнительно нужно предусмотреть особенности участия СМП (субъектов малого предпринимательства) в закупках. Требования утверждены в Постановлении Правительства № 1352 от 11.12.14 г.

Разработкой типовых положений для унитарных и бюджетных организаций занимаются органы власти различных уровней – федерального, регионального или муниципалитетов. Эти же госорганы утверждают списки заказчиков, обязанных использовать принятые типовые стандарты. На размещение форм в ЕИС отводится 15 дней с момента утверждения контролирующими органами. 

Перечень типовых положений о закупках товаров, работ, услуг по 223-ФЗ в Системе ГосфинансыВ перечне приведены отраслевые типовые положения и региональные. Выберите в перечне подходящее типовое положение и используйте как образец.

Ответственность за нарушение порядка покупки

При несоблюдении общепринятого порядка проведения закупок меры ответственности утверждены в ч. 3 стат. 7.32.3 КоАП. Размеры санкций составляют:

  • Для должностных лиц – штраф в 20000-30000 руб.
  • Для юрлиц – штраф в 50000-100000 руб.

Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.