8 (800) 511 98 66 Звонок бесплатный! Подпишитесь со скидкой! Активировать гостевой доступ к журналу
Учет в учреждении

Закупки по 44-ФЗ для начинающих и чайников

  • 29 января 2019
  • 150

В целях регулирования закупок государственных и муниципальных учреждений действует Закон о контрактной системе № 44-ФЗ от 05.04.13 г. Этот нормативно-правовой акт достаточно сложен для восприятия. Мы составили пошаговую инструкцию том, как проводить закупки по 44-ФЗ для начинающих заказчиков и поставщиков.

Рассмотрим основные положения закона и порядок проведения закупок по 44-ФЗ.

Закон 44-ФЗ для начинающих

Чтобы разбираться в Законе, нужно изучить основные понятия. Перечень терминов, используемых в контрактной системе госзаказов, приведен в стат. 3, основные:

  • Заказчик – организатор покупок, который документально оформляет требования к товарам. В лице заказчика может выступать муниципальное учреждение, казенное или государственное, унитарное предприятие. К примеру, это школы, больницы, детские сады, институты и т.д.
  • Участник закупки – любое юрлицо, принимающее участие в процедуре.
  • ЕИС – совокупность электронных данных, где содержится различная информация о проводимых торгах, товарах, поставщиках и заказчиках.
  • Электронная площадка – интернет-сайт, на котором публикуются заявки, конкурентным способом выбираются поставщики.

Чтобы поставщику принимать участие в государственных закупках, нужно знать требования к закупкам по 44-ФЗ – для начинающих 2019:

  • Соответствовать приведенным в федеральном Законе критериям к поставщикам.
  • Не находиться в стадии ликвидации юрлица или банкротства.
  • Не иметь неисполненных обязательств по фискальным платежам.
  • Не относиться к оффшорным компаниям и не иметь судимостей за экономические преступления.

Полную актуальную версию текста 44-ФЗ смотрите в правовой базе Системы Госфинансы

Кто участвует в закупках по 44-ФЗ

Согласно положениям 44-ФЗ в госзакупках принимают участие заказчики и поставщики. При этом организатором процедуры выступает заказчик. Он же оформляет требования к товарам, размещает в ЕИС информацию и документы. А участники путем подачи заявок и принятия участия в торгах предлагают условия поставки.

После выбора участника заключается договор с победителем. На основании госконтракта стороны выполняют принятые обязательства. Это конкурентный способ определения поставщика. Кроме того, возможен неконкурентный, когда договор заключается с единственной организацией. Условия госзакупок нормируются.

Какие закупки регулирует 44-ФЗ

Этот закон регулирует проведение закупок для нужд государственных учреждений и муниципальных. Список контрольных мероприятий:

  • Планирование приобретения товаров, услуг или работ.
  • Выбор оптимального поставщика, исполнителя или подрядчика.
  • Заключение договоров, включая гражданско-правового характера.
  • Мониторинг исполнения контрактов.
  • Контроль за соблюдением законодательных требований.

Не применяется 44-ФЗ по отношению к:

  • Оказанию услуг финансовыми международными организациями.
  • Обеспечение подлежащих госзащите лиц.
  • Пополнение Госфонда драгметаллами и драгкамнями.
  • Исполнение нужд ЦИК, избирательных комиссий.
  • Прочие ситуации по п. 2 стат. 1.

Последние изменения в закупках 2019

Проведение закупок по 44-ФЗ для начинающих

При проведении закупки по 44-ФЗ для начинающих поставщиков важно запомнить, что для поставки продукции в учреждения (государственные или муниципальные) требуется участие в госзакупках. Для поиска тендеров используется федеральный сайт zakupki.gov.ru. Форма подачи заявки зависит от способа проведения процедуры: письменная – для бумажного, через торговую площадку – для электронного.

Условия для участия в закупках

Для принятия участия поставщику необходимо оформить на себя усиленную ЭЦП и установить на рабочий компьютер обязательное программное обеспечение. Затем следует пройти аккредитацию и открыть специальный счет для совершения платежей.

Начиная с 2019 г., аккредитация доступна только для компаний, которые зарегистрировались в ЕИС. Это бесплатно. Срок действия аккредитации – 3 года. Далее рассмотрим по шагам, как стать поставщиком по 44-ФЗ.

Требования к участникам закупок по Закону № 44-ФЗСмотрите таблицу всех требований к участникам закупок по 44-ФЗ в Системе Госфинансы

Инструкция по проведению закупки по 44-ФЗ:

  1. Поиск актуальных торгов – информацию нужно искать на сайте госзакупок. Для этого используется опция «Расширенный поиск», где можно вбить адрес заказчика (точный населенный пункт или регион РФ). Тендеры отслеживаются по выбранным характеристикам. Это цена заявок, наименования и регион действия заказчиков, сроки исполнения в техзадании и т.д.
  2. Подготовка документов – для подачи заявки потребуется собрать:
    • Учредительную документацию, включая устав и решение о назначении генерального директора.
    • Предложения по цене контракта, по характеристикам товара (качественным и функциональным).
    • Последняя выписка из Единого реестра (юрлиц или ИП).
    • Документы о соответствии компании нормативным требованиям.
    • Копии регистрационных форм – свидетельств из ИФНС.
    • Свидетельство о принадлежности фирмы к СМП (для субъектов малого предпринимательства).
    • Копия лицензии при осуществлении лицензируемых видов деятельности.
    • Копия свидетельства об участии в СРО (для участников СРО).
    • Платежная квитанция о перечислении средств по обеспечению заявки.
  3. Подача заявки на участие в проводимых торгах – документы подаются в письменной форме или электронно. Информация заверяется уполномоченным работником поставщика. Если сведения передаются «на бумаге», весь пакет нужно сшить, страницы пронумеровать, упаковать в конверт и отправить по указанному в тех документации адресу. Электронная заявка подается через торговую площадку. Важно успеть к установленному сроку. Опоздание не допускается. При наличии обеспечения до подачи документации нужно оплатить средства на счет заказчика или оператора торговой площадки. Итоговые результаты торгов размещаются в ЕИС.
  4. Заключение контракта – в случае победы стороны подписывают договор. Для начала поставщику направляется проект контракта. В отведенный срок нужно изучить содержание и внести правки при необходимости. Особенное внимание следует уделить таким разделам, как условия и сроки оплаты, сроки исполнения, штрафные санкции. Госконтракт должен быть подписан в 20-дневный срок с даты объявления результатов торгов. Как заполнить обязательные поля в контракте, смотрите в 

    таблице

Способы проведения закупок по 44-ФЗ

При выборе поставщика различают конкурентные способы и неконкурентные. К первым относятся:

  • Конкурсы – закрытые, открытые, с ограниченным участием, двух- или многоэтапные, закрытые с ограничениями и т.д.
  • Аукционы – закрытые или электронные.
  • Запрос предложений.
  • Запрос котировок.

Какой способ выбрать, решает заказчик. По требованиям закупок по 44-ФЗ для начинающих, если закупки менее 100 тыс. руб., допускается проведение неконкурентных процедур. В этом случае контракт на приобретение товаров, работ или услуг заключается с единственным поставщиком (п. 4 статьи 93). На законодательном уровне подобные ситуации подписания договора ограничены. Полный перечень содержится в стат. 93 № 44-ФЗ.

Планирование (план закупок и план-график)

При планировании закупок составляются планы-графики и планы закупок (глав. 2 № 44-ФЗ). Документы формируются в следующем порядке:

  • План закупок – заполняет заказчик. Здесь отражаются цели, объекты и коды закупок; объем финобеспечения; сроки и обоснование процедуры; требования к квалификации поставщика; сведения об общественном обсуждении.
  • План-график – заполняет заказчик согласно разработанному ранее плану закупок. В документе указываются требования к участникам, способ выбора поставщика, сведения о предмете поставки и т.д.

Оба плана обязательны к размещению в ЕИС. Порядок и сроки опубликования установлены на федеральном уровне.

Единая Информационная Система

Как разместить информацию, объясняет инструкция к закупкам для чайников по 44-ФЗ. Единая система создана Правительством РФ в целях реализации закона о контрактных сделках. Размещение данных осуществляется на сайте http://zakupki.gov.ru. Доступ к информации бесплатный, кроме сведений, содержащих гостайну. В ЕИС публикуются следующие данные и документы:

  • Планы-графики и планы закупок.
  • Реестр заключенных по 44-ФЗ и 223-ФЗ контрактов.
  • Сведения о выполнении планов.
  • Перечень недобросовестных поставщиков.
  • Отчеты со стороны заказчиков.
  • Перечни типовых условий договоров и контрактов, обязательных к применению.
  • Перечень банковских гарантий.
  • Среднерыночные актуальные цены на продукцию, услуги, работы.
  • Перечни проверок, жалоб.
  • Каталоги работ, товаров и услуг, необходимых для нужд учреждений.
  • Прочие данные и документы.

Инструкция по работе в ЕИС

Все размещаемые в ЕИС сведения подписываются посредством использования ЭЦП усиленного типа. Система полностью интегрируется с электронным бюджетом, торговыми площадками, программами ФАС, закупками регионов и муниципалитетов. Для доступа ко всем функциям пользователь должен пройти регистрацию. Личный кабинет потребуется заказчикам.

Нормирование по 44-ФЗ

Термин нормирование обозначает установление особых правил к закупаемым товарам, услугам или работам, а также к их стоимости. В Законе № 44-ФЗ этому вопросу посвящена стат. 19. Данное ограничение введено в целях пресечения нецелевого расходования бюджетных средств и ограничения покупки предметов роскоши за счет государства.

В рамках нормирования утверждаются требования к максимальной цене, количеству, потребительским свойствам товаров. Общие правила регламентируются в Постановлении Правительства № 1047 от 13.10.14 г., Постановлении Правительства № 476 от 18.05.15 г., Постановлении Правительства № 926 от 02.09.15 г. На основании федеральных НПА органы власти регионов и муниципалитетов вводят в действие свои требования.

Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.