Как определить статус учреждения

1216
При решении как юридических, так и налоговых вопросов важно определиться со статусом учреждения. Можно ли бюджетное учреждение считать некоммерческой организацией, а следовательно, применять соответствующие нормы и льготы? На эту тему рассуждает Дмитрий Петрович ЗВОНЕНКО, юрист.

Проанализируем нормы гражданского законодательства

Принципиальное деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации введено гражданским законодательством.
Пунктом 1 статьи 50 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что юридическими лицами могут быть, в частности, некоммерческие организации (не имеющие извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками).
В свою очередь в соответствии с пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица — некоммерческие организации — имеют право создаваться, в частности, в форме учреждений.
Особо оговаривается, что некоммерческие организации могут вести предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы и соответствуют этим целям.
Таким образом, с точки зрения Гражданского кодекса РФ любое учреждение (в том числе и бюджетное) является некоммерческой организацией.
Согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ, государственные и муниципальные учреждения могут быть созданы соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ и муниципальным образованием. В свою очередь государственные и муниципальные учреждения могут быть бюджетными или автономными.
Заметим, что госучреждения могут подразделяться на федеральные государственные учреждения и учреждения субъектов РФ.

Бюджетные и налоговые нормы четких определений не дают

Следует отметить, что в отличие от автономных учреждений, имеющих свой собственный специальный закон, бюджетным учреждениям «повезло» значительно меньше. Положения, регламентирующие правовой статус данного типа государственных и муниципальных учреждений, рассредоточены по различным законодательным и подзаконным актам. Помимо уже упомянутого Гражданского кодекса РФ в числе законодательных актов, определяющих особенности статуса бюджетных учреждений, следует отметить Бюджетный кодекс РФ, а также Налоговый кодекс РФ. К слову, именно Бюджетный кодекс РФ в отличие от Гражданского кодекса РФ дает определение термина «бюджетное учреждение». А вот статьей 321.1 Налогового кодекса РФ определены особенности ведения налогового учета бюджетными учреждениями.
Однако нормы указанных актов не устанавливают принад-лежность бюджетных учреждений (или отсутствие таковой) к некоммерческим организациям.

 


 


Уточним основные понятия

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение-это государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. В том числе и по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственными (муниципальными) заданием. такое определение дано в статье 6 Бюджетного кодекса РФ.
 

Закон о некоммерческих организациях на бюджетников не распространяется

Бюджетное учреждение признается некоммерческой организацией, однако действие Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) не распространяется на государственные и муниципальные учреждения.
Это установлено пунктом 5 статьи 1 Закона о некоммерческих организациях.
Выходит, что нормы Закона о некоммерческих организациях бюджетным учреждениям применять нельзя.

А какими льготами можно пользоваться?

Соответственно, говоря о возможности применения бюджетными учреждениями тех или иных льгот, необходимо учитывать, что это особая форма некоммерческих организаций. Причем подчиняющаяся специальным правилам, отличным от правил, распространяющихся на иные некоммерческие организации.
И говоря о льготах для бюджетных учреждений, следует учитывать две категории:
— льготы в отношении всех учреждений;
— льготы, непосредственно касающиеся только бюджетных учреждений.
То есть льготы, распространяющиеся на все учреждения, применимы и к бюджетным учреждениям. Вместе с тем в отдельных случаях условием получения льготы становится именно бюджетный статус учреждения.
В частности, Налоговый кодекс РФ устанавливает, что бюджетные учреждения освобождаются от уплаты государственной пошлины за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных учреждений (ст. 333.35 Налогового кодекса РФ).
Отметим, что во многих случаях предоставление той или иной льготы обусловлено именно сферой деятельности соответствующего бюджетного учреждения — например, образование, медицина, наука и т. п.

 

 



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль