Решение ревизоров можно оспорить

1541
Как показывает практика, нередки случаи, при которых ревизоры неверно трактуют законодательные нормы. В таком случае руководство учреждения может составить акт разногласий. Но здесь важно грамотно обосновать свою точку зрения. Рассмотрим конкретную ситуацию.
СУТЬ СИТУАЦИИ

По результатам ревизии в школе олимпийского резерва, находящейся в подчинении управления образования города, ревизорами предписано вывести из штата медицинских работников.

Требования проверяющих основаны на следующих доводах. Учреждение не относится к Министерству спорта, туризма и молодежной политики РФ. Поэтому оно не может содержать данных специалистов.

Факт выплаты заработной платы данным специалистам за 2008 и 2009 годы был классифицирован как использование бюджетных средств не по назначению (то есть имел место нецелевой расход средств). Одновременно было запрещено приобретать медикаменты, витамины и мази от растяжений (средства, ранее потраченные на указанные цели, также были отнесены на нецелевой расход).

Однако с данными выводами можно не согласиться.
 

Порядок действий определен

Итак, первое, что необходимо сделать в случае несогласия с доводами ревизоров, при получении акта проверки и по результатам его рассмотрения составить протокол разногласий.

Здесь следует отразить суть, с чем не согласно учреждение и почему (привести аргументы в пользу своей точки зрения). Если ревизоры проигнорируют такой протокол, свою правоту можно доказать в суде.

Рассмотрим основания, по которым стоит не соглашаться с проверяющими в рассматриваемой ситуации.
 

Доводы инспекторов противоречат законодательству

Итак, согласно Закону РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», спортивная школа относится к образовательным учреждениям дополнительного образования детей. И в части организации образовательного процесса должна руководствоваться соответствующим законодательством в сфере образования.

В статье 32 закона «Об образовании» указано, что учебное заведение самостоятельно при реализации образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, соответствующим типовым положением об образовательном учреждении, уставом.

Также подтверждением правоты учреждения служит Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей (утверждено постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 233).

Дело в том, что в пункте 38 данного документа сказано, что учреждение самостоятельно определяет структуру управления деятельностью учреждения, утверждает штатное расписание, распределяет должностные обязанности в зависимости от их квалификации, сложности и условий выполняемой работы.

Аналогичного мнения придерживаются и чиновники. Подтверждением тому служат Методические рекомендации по организации деятельности спортивных школ в РФ, которые утверждены письмом Федерального агентства по физической культуре и спорту от 12 декабря 2006 г. № СК-02-10/3685.

Рекомендации, которые приведены в письме, распространяются на все спортивные школы независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы. Именно там приведен рекомендуемый перечень должностей спортивной школы. Врач и медицинская сестра в нем предусмотрены.

Получается, что факт выплаты заработной платы данным работникам в 2008 и 2009 годах не может быть классифицирован нарушением, связанным с нецелевым расходованием бюджетных средств.

Отметим, что во многих муниципальных районах РФ любое изменение в штатном расписании бюджетные учреждения согласовывают с органами местного самоуправления и главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств. Это также может послужить подтверждением правомерности произведенных выплат.

По нашему мнению, не верны выводы ревизоров и по порядку приобретения медикаментов, витаминов и мазей от растяжений. Так как руководитель учреждения обязан обеспечить соблюдение правил безопасности, безопасный учебный процесс, своевременную доврачебную помощь учащимся, если они получили травму во время занятий спортом или при проведении соревнований.

Обратите внимание: вышеуказанные расходы школам олимпийского резерва следует предусмотреть в смете доходов и расходов.
 

Ответственности за нецелевой расход средств можно избежать

По общему правилу за нецелевой расход средств предусмотрена административная ответственность (ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Но в некоторых случаях даже если факт нецелевого использования доказан, арбитражные судьи отменяют административное наказание. Подтверждением тому служит постановление ФАС Волго-Вятского округа от 20 июля 2009 г. № А82-4094/2009-28. Там арбитры отметили, что даже при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения оно не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим нарушение признали малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Читайте в следующих номерах журнала "Учет в образовании"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров образовательных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в образовательных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×