Совместимость перевода бюджетного учреждения в автономное с реорганизацией в форме слияния или присоединения существующих бюджетного и автономного учреждения

10888
Проблема возникает при наличии двух учреждений разных типов (бюджетного и автономного), подведомственных одному и тому же учредителю, и принятии решения о целесообразности их объединения.

Проблема возникает при наличии двух учреждений разных типов (бюджетного и автономного), подведомственных одному и тому же учредителю, и принятии ре­шения о целесообразности их объединения.

Вопрос не урегулирован законодательством и требует сравнительного анализа норм ГК РФ и Федерального закона "Об автономных учреждени­ях" на предмет совместимости процедуры реорганизации с процедурой изменения типа сущест­вующего учреждения. Согласно законодательству это разные процедуры и изме­нение типа существующего учреждения не является реорганизацией в юридиче­ском смысле.

С точки зрения права и бюджетное, и автономное учреждения не считаются раз­ными организационно-правовыми формами, они являются разными типами од­ной и той же организационно-правовой формы - учреждения. Тем не менее при слиянии или присоединении образовавшееся в результате реорганизации учреж­дение должно быть учреждением того или иного, но только одного типа.

Анализ законодательства, регулирующего реорганизацию юридических лиц (часть 1 статьи 57 ГК РФ), показывает, что юридических препятствий для реорганизации в форме слияния разных типов учреждений или присоединения бюджетного учре­ждения к автономному учреждению (и наоборот) не существует. Право принятия решения о реорганизации в данном случае принадлежит учредителю, и он может принять подобное решение.

Оптимальный вариант слияния или присоединения учреждений разных типов предполагает:

  • принятие решения уполномоченным органом (представляющим общего уч­редителя реорганизуемых учреждений);
  • письменное уведомление о реорганизации кредиторов реорганизуемых уч­реждений;
  • составление передаточного акта, предусматривающего передачу всех прав и обязанностей присоединяемого (или подлежащего слиянию) учреждения со­храняемому (или образуемому в результате слияния) учреждению;
  • оформление в установленном порядке объединяемого имущества в соответ­ствии с правилами учета имущества, действующими для данного типа учреж­дения в образуемом в результате слияния или сохраняемом в результате при­соединения учреждении (например, определение состава категории особо ценного имущества, определение состава вида имущества, приобретенного за счет доходов бывшего учреждения, и др.);
  • регистрация реорганизации обоих учреждений в ЕГРЮЛ (внесение записи об исключении из регистрационных списков прекращаемого в связи с присое­динением учреждения либо регистрация образуемого в результате слияния учреждения с одновременным исключением из списков обоих прекращае­мых учреждений);
  • приведение в соответствие персонала обоих учреждений со штатным расписанием нового (или сохраненного) учреждения с соблюдением установлен­ных ТК РФ правил и процедур.

Возможен и второй вариант решения задачи объединения разных учреждений: перевод бюджетного учреждения в автономное, после регистрации в ЕГРЮЛ присоединение или слияние двух автономных учреждений по описанной выше процедуре. Этот вариант малоприемлем в связи с неоправданной затратно­стью: осуществлением излишней процедуры изменения типа бюджетного учре­ждения.

Объединение учреждений разных типов в форме слияния или присоединения значительно упрощает задачу для фактического перевода одного из них (бюджетного) в автономное учреждение. При этом де-юре изменения типа бюджетного учреждения не происходит - в юридическом смысле оно прекращается как юри­дическое лицо путем присоединения к другому юридическому лицу или слияния с другим юридическим лицом, а не изменяет свой тип. Поэтому не требуется и выполнения процедур, преду­смотренных Федеральным законом "Об автономных учреждени­ях" для изменения типа учреждения (получения согласия высше­го коллегиального органа учреждения, подготовки предложения с обоснованием и др.).

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×