Изменение правового статуса имущества бюджетного учреждения, приобретенного им за счет внебюджетных источников, после перевода бюджетного учреждения в автономное

6315
При переводе бюджетного учреждения в автономное собственник имущества (учредитель) не вправе изымать либо допускать уменьшение имущества

При переводе бюджетного учреждения в автономное собственник имущества (уч­редитель) не вправе изымать либо допускать уменьшение имущества (в т. ч. де­нежных средств), закрепленного за учреждением (часть 11 статьи 5 Федерального закона "Об автономных учреждениях").

По смыслу части 2 статьи 296 и части 2 статьи 298 ГК РФ это правило в полной мере относится и к имуществу (денежным средствам), приобретенным бюджет­ным учреждением за счет доходов от своей деятельности (из так называемых вне­бюджетных источников).

Согласно части 2 статьи 298 ГК РФ и бюджетное, и автономное учреждения вправе самостоятельно распоряжаться доходами от своей деятельности и имуществом, приобретенным на такие доходы. В связи с указанным правом этой же нормой закона установлена обязанность для обоих учреждений вести обо­собленный учет доходов и имущества, полученных из внебюджетных источни­ков. Такое имущество должно быть выделено в балансе и бюджетного, и авто­номного учреждений.

Следовательно, по правилам ГК РФ при переводе бюджетного учреждения в авто­номное учредитель обязан передать такое имущество (в т. ч. денежные средства) в полном размере и в соответствии с требованием закона о раздельном балансо­вом учете такого имущества.

Часть 2 статьи 296 ГК РФ не предусматривает право собственника на изъятие у учреждения имущества, которое было приобретено за счет доходов от деятельности самого учреждения. При этом на основании части 2 статьи 298 ГК РФ имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов от приносящей доходы деятельно­сти, учреждение распоряжается самостоятельно. Следовательно, включение такого имущества в состав недвижимого и особо цен­ного движимого имущества, на которое не будет распространять­ся право самостоятельного распоряжения учреждения, нарушит предусмотренные законом права учреждения.

Такой же вывод следует из части 2 статьи 3 Федерального закона "Об автономных учреждениях", в соответствии с которой "автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенны­ми автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в т. ч. недвижимым иму­ществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно". Фор­мулировка процитированной нормы указывает на то, что к недвижимому и особо ценному движимому имуществу, которым не вправе распоряжаться автономное учреждение без согласия учредителя, законодатель относит лишь имущество "за­крепленное" (т. е. полученное от учредителя) либо приобретенное за счет средств, выделенных учредителем. По смыслу формулировки недвижимое и особо ценное имущество, которым не вправе распоряжаться автономное учреждение, должно иметь источником своего происхождения средства учредителя. Имущество же, приобретенное за счет доходов от собственной деятельности учреждения, незави­симо от его вида не должно относиться к категории особо ценного имущества или к категории такого недвижимого имущества, самостоятельное распоряжение ко­торым не допускается.

Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, осуществляющим функции учредителя автономных учреждений, надлежит установить порядок определения видов особо ценного имущества автономных уч­реждений на основании постановления Правительства РФ от 31.05.2007 № 337 "О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономно­го учреждения" и с учетом правил, установленных этим постановлением для феде­ральных автономных учреждений. При этом к особо ценному движимому имуще­ству не может быть отнесено имущество, которое не предназначено для осущест­вления основной деятельности автономного учреждения, а также имущество, приобретенное автономным учреждением за счет своих доходов, полученных от осуществляемой в соответствии с уставом деятельности (пункт 2 указанного по­становления).

При принятии правовых актов, устанавливающих указанный порядок, во избежа­ние споров рекомендуется предусматривать, что в состав имущества, право са­мостоятельного распоряжения которым получает автономное учреждение при его создании путем изменения типа учреждения, входит:

  • все движимое и недвижимое имущество, приобретенное (построенное) за счет доходов учреждения на основании документов, отражающих отдельный учет такого имущества;
  • движимое имущество (включая денежные средства), полученное от учредите­ля и не отнесенное им при создании автономного учреждения к категории особо ценного движимого имущества.

Указанными видами имущества автономное учреждение будет нести ответствен­ность по обязательствам, возникшим из договоров, обязательствам, возникшим из причинения вреда, и по иным внедоговорным обязательствам (например, воз­никшим в связи с неосновательным обогащением).

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×