Принимая на работу бывшего госслужащего, учтите нюансы

1567
Егорова Алина Вадимовна
консультант по вопросам начисления зарплаты и ее налогообложения
При трудоустройстве бывшего госслужащего следует соблюсти ряд процедур. В противном случае учреждение может быть оштрафовано на значительные суммы. Избежать сложностей поможет наш материал.

Приняли госслужащего – уведомьте бывшего работодателя

Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» было установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после их увольнения со службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора работодателю по последнему месту его службы.

С 1 января 2009 года положение, аналогичное статье 12 Закона № 273-ФЗ, было закреплено в новой статье 64.1 Трудового кодекса РФ.

Затем пунктом 1 постановления Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 700 было установлено, что соответствующее сообщение о заключении трудового договора работодатель должен направить в письменной форме.

Чтобы у работодателя и общественности не возникало сомнений в серьезности такого способа борьбы с коррупцией, в Кодекс РФ об административных правонарушениях была введена статья 19.29. В соответствии с ней привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего неустановленным порядком влечет наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб.;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), – от 20 тыс. до 50 тыс. руб.;
  • на юридических лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Анализируя сложившуюся арбитражную практику, можно сделать вывод, что об этой обязанности, влекущей нешуточные штрафы, работодатели до сих пор ничего не знают.

Процедура наказания

Согласно статье 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела по статье 19.29 возбуждаются прокурором.

К примеру, начальник ГУ АО «Городская ветеринарная станция» был оштрафован по статье 19.29 на 20 тыс. руб. за то, что не сообщил письменно в управление Россельхознадзора о том, что он принял на работу бывшего специалиста этой организации.

Однако руководителя смутило то, что штраф был наложен межрайонным природоохранным прокурором, который осуществляет надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан. И он подал в суд. Тем не менее Советский районный суд г. Астрахани в Решении от 18 мая 2011 г. № 12-13311 установил, что, согласно статье 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Суд признал довод об отсутствии полномочий межрайонной природоохранной прокуратуры на проведение проверки необоснованным, а наложение штрафа законным.

Нарушение не признается малозначительным

Нередко оштрафованные лица пытаются убедить судей, что данное нарушение является малозначительным. Однако судьи придерживаются другого мнения (решение Советского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2011 г. №12-13311).

Хотя справедливости ради отметим, что все суды пока единодушно устанавливают минимальный размер штрафа. Ведь данное нарушение у всех совершается впервые, да и сами нарушители до этого времени были добропорядочными гражданами, ни в чем предосудительном ранее не замечались.

Иногда вместо должностных лиц штрафуют юридических. Так, в Пензенской области по постановлению прокурора г. Кузнецка мировой суд оштрафовал местную администрацию на 100 тыс. руб. за то, что без уведомления на должность начальника отдела была принята работница, ранее трудившаяся заместителем руководителя ИФНС. Впрочем, есть и работодатели, избежавшие штрафа полностью.

В настоящее время реестры госслужащих составляются для обеспечения деятельности администрации поселений на основании положений Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Кроме того, Указом Президента РФ от 21 июля 2010 г. № 925 было рекомендовано разработать и утвердить перечень должностей муниципальной службы, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Некоторые прокуроры считают, что для штрафа по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях сгодится и первый перечень. Однако судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл в решении от 30 мая 2011 г. № 10-16/2011 с таким выводом прокурора не согласился, поэтому освободил от ответственности руководителя учреждения, принявшего бывшего госслужащего и не сообщившего об этом бывшему работодателю. Ведь второй реестр появился уже после приема работника. Однако этот аргумент срабатывает не всегда.

Рассмотрим и такой пример из арбитражной практики. Мировому судье судебного участка № 2 г. Шумерля Чувашской Республики реестра должностей муниципальной службы, принятым в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», вполне хватило для наложения штрафа по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановление от 30 марта 2011 г. № 1-87/11). Мировому судье по 120-му судебному участку Правобережного округа г. Иркутска также не помешало оштрафовать работодателя, своевременно не сообщившего о приеме на работу бывшего пожарного, включенного в «Перечень должностей федеральной государственной службы в МЧС, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах», утвержденный приказом МЧС РФ от 11 августа 2009 г. № 466. Возражение работодателя о том, что данный перечень предназначен для других целей, судьей принят не был (постановление от 10 мая 2011 г. по делу № 5-206/2011).

Как поступить на практике

Резюмируя вышесказанное, можно порекомендовать при приеме на работу гражданина отправлять письменное сообщение всем предыдущим работодателям, которые являются бюджетными учреждениями, причем независимо от занимаемой там должности.

Напомним, что сведения представляются в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 700. Согласно указанному документу, работодатель в десятидневный срок должен направить письмо на бланке учреждения за подписью его руководителя или иного уполномоченного лица, подписавшего трудовой договор.

Письмо должно содержать соответствующие сведения и быть заверено печатью бюджетного учреждения (кадровой службы).

Сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в письме, перечислены в пункте 2 постановления № 700. 

Читайте в следующих номерах журнала "Зарплата в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров по зарплате в учреждениях

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и зарплату учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×