• Главная страница
  • » Статьи
  • » Бюджетный учет и отчетность
  • » Основные направления совершенствования правового положения бюджетных учреждений в 2011-2012 гг. В этой статье рассмотрены особенности, на которые следует обратить внимание руководителям, работникам финансовых служб в переходный пе­риод

Основные направления совершенствования правового положения бюджетных учреждений в 2011-2012 гг. В этой статье рассмотрены особенности, на которые следует обратить внимание руководителям, работникам финансовых служб в переходный пе­риод

3566
8 мая Президентом России Дмитрием Медведевым был подписан Федераль­ный закон № 83-ФЗ, основной целью которого является создание правового поля для повышения качества и эффективности государственных (муници­пальных) услуг, оказываемых населению Российской Федерации государ­ственными (муниципальными) учреждениями.

Поправками в ГК РФ и Федеральный закон "О некоммерческих организациях" установлены три типа государственных (муниципальных) учреждений - ка­зенные, бюджетные и автономные.

Особенно много вопросов возникает о правовом положении "новых" бюд­жетных учреждений, которые, сохранив название, приобретают новые права и ответственность за принятые ими обязательства. На что в переходный пе­риод, установленный с 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г., следует обратить внимание руководителям, работникам финансовых служб бюджетных учреж­дений при принятии и реализации управленческих решений, рассмотрим в данной статье.

Перед принятием закона

Разработка Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесе­нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде­рации в связи с совершенствованием правового положения государ­ственных (муниципальных) учреждений" (далее — Закон № 83-ФЗ) проходила в условиях активного обсуждения его положений в прес­се, по телевидению, на встречах в самых разных аудиториях. Парал­лельно с обсуждением проекта Закона № 83-ФЗ в Парламенте в конце 2009 г. и в начале 2010 г. проводились встречи с представи­телями финансовых органов субъектов РФ, в феврале 2010 г. основ­ные положения проекта Закона были обсуждены Минфином Рос­сии со всеми федеральными органами государственной власти.

Оценивая возможные социально-экономические последствия принятия Закона № 83-ФЗ, Правительство РФ неоднократно встречалось с представителями Федерации Независимых Профсо­юзов России, Российской трехсторонней комиссии по регулирова­нию социально-трудовых отношений. В результате этих встреч в принятых поправках учтен ряд существенных замечаний и пред­ложений, высказанных представителями всех заинтересованных сторон.

Для того чтобы разобраться, какие изменения ожидают в ближай­шем будущем бюджетные учреждения и на каких этапах должны быть осуществлены те или иные мероприятия, рассмотрим отдельные по­ложения Закона № 83-ФЗ более подробно.

Что нужно знать о "новых" бюджетных учреждениях

В соответствии с Законом № 83-ФЗ особенности правового поло­жения бюджетных учреждений будут регулироваться не ст. 161 БК РФ, а Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерче­ских организациях" (далее — Закон № 7-ФЗ).

Так, согласно ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Фе­дерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для вы­полнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полно­мочий, соответственно, органов государственной власти (государ­ственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защи­ты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно Закону № 83-ФЗ бюджетные учреждения уже не являются участниками бюд­жетного процесса. Доходы бюджетных учреждений от платных услуг и от использова­ния закрепленного за ними имущества перестают быть доходами бюджета.

Важнейшей новацией Закона № 83-ФЗ является изменение принципа финансового обеспечения бюджетных учреждений — если раньше оно осуществлялось на основе бюджетной сметы (т. е. фактических расхо­дов учреждения без прямой связи с эффек­тивностью его деятельности), то теперь средства из бюджета бюджетным учрежде­ниям будут предоставляться в виде субсидии на возмещение нормативных затрат, свя­занных с выполнением государственного (муниципального) задания. Тем самым раз­мер субсидии бюджетному учреждению бу­дет напрямую зависеть от уровня (качества и количества) оказываемых им услуг (вы­полняемых работ) — чем эффективнее дея­тельность учреждения, тем оно должно быть богаче.

Переход на такой принцип рас­чета субсидии произойдет не сразу. В 2011 г. первоначальные нормативы затрат на оказание услуг федеральным бюджетным учреждением в соответствии с п. 8 ст. 31 Закона № 83-ФЗ будут определяться исходя из размера бюджетных ассигнований на со­держание данного бюджетного учреждения в 2010 г., с возмож­ным увеличением в 2011 г. на со­держание вновь вводимых объ­ектов социальной сферы.

В соответствии с дополнениями, внесен­ными в Закон № 7-ФЗ (ст. 9.2), можно вы­делить еще несколько основных моментов осуществления бюд­жетными учреждениями финансово-хозяйственной деятельности в новом статусе, а именно:

  • учреждения вправе оказывать платные услуги только сверх уста­новленного государственного (муниципального) задания и только в случаях, установленных федеральными законами, в рамках этого задания;
  • уменьшение объема субсидии в течение срока выполнения госу­дарственного (муниципального) задания невозможно без соответ­ствующего уменьшения самого государственного задания;
  • учреждения не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а совершать сделки с ценными бумага­ми могут, если такое право будет предусмотрено федеральным за­коном.

Далее в этой статье:

Понятие "Крупной сделки"Поправки в Федеральный закон № 94-ФЗСроки вступления в силу закона № 83-ФЗ

Подробнее о реформе бюджетных учреждений читайте в «Финансовом справочнике бюджетной организации» № 8/2010.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×