Уступка права требования по госконтракту

2773
Сургутскова И. А.
ведущий юрисконсульт Института госзакупок РАНХ и ГС
Возможность уступки или передачи права требования по госконтрактам третьим лицам в действующем законодательстве прописана нечетко. Причем последнее разъяснение чиновников не дает однозначного ответа на этот вопрос.

Письмо Минфина России от 29 мая 2012 г. № 02-11-05/1904.

Анализ норм законодательства

Законодательство о госзакупках основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ. Это закреплено частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ).

Сам Закон № 94-ФЗ не регулирует процесс исполнения государственных (муниципальных) контрактов. Им установлены лишь некоторые запреты и ограничения, которые должны соблюдаться сторонами контракта в ходе его исполнения.

Так, согласно части 6.1 статьи 9 Закона № 94-ФЗ, при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является его правопреемником по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Что касается вопроса возможности уступки права требования по госконтрактам, существуют две точки зрения.

Мнение судей

Глава 24 Гражданского кодекса РФ допускает возможность перемены лиц в обязательстве.

В частности, статьей 382 Гражданского кодекса РФ установлено, что право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования). Следовательно, поставщик (исполнитель, подрядчик) может уступить право требования оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) третьему лицу.

Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Заключение договора уступки не повлечет перехода к третьему лицу обязательств по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг). Для перехода таких обязательств необходимо совершение сделки по переводу долга. Но перевод долга по контракту невозможен, так как противоречит упомянутой выше части 6.1 статьи 9 Закона № 94-ФЗ. Поэтому обязательства по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг) должны быть исполнены именно тем лицом, с которым был заключен контракт.

При этом уступить право требования оплаты товаров (работ, услуг) такое лицо может еще до подписания актов их приемки. Несмотря на то что до этого момента право требования оплаты товаров (работ, услуг) не возникло, гражданское законодательство не содержит запрета на уступку права, которое возникнет в будущем.

Аналогичной позиции придерживаются и арбитражные судьи (см. п. 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 30 октября 2007 г. № 120).

Возможность уступки права по контрактам подтверждается и многочисленной судебной практикой. К примеру, постановление ФАС Поволжского округа от 5 марта 2012 г. по делу № А12-10065/2011, определение ВАС РФ от 24 июня 2011 г. № ВАС-7537/11, определение ВАС РФ от 9 марта 2011 г. № ВАС-1928/11, постановление ФАС Уральского округа от 10 февраля 2011 г. № Ф09-11229/10-С5.

Позиция чиновников

Не совсем правомерной представляется противоположная позиция Минфина России по этому вопросу. В письме от 29 мая 2012 г. № 02-11-05/1904 специалисты главного финансового ведомства делают вывод о возможности перечисления заказчиком денежных средств только исполнителю контракта и недопустимости уступки права требования по контракту третьим лицам, ссылаясь на принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. При этом непонятно, каким образом уступка права требования нарушает данный принцип.

Важно запомнить

Финансисты полагают, что уступка или передача права требования по контрактам третьим лицам не допускается. Арбитражные судьи придерживаются противоположного мнения.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×