Работник имеет допуск к гостайне. Может ли он выехать за границу?

3955
Егоров Вадим Викторович
консультант по вопросам начисления зарплаты, социальных пособий и их налогообложения
Конституционный суд РФ пояснил использование нормы об ограничении выезда за границу, предусмотренное для лиц, которые имеют допуск к гостайне. Так как для работников бюджетных учреждений это особо актуально, рассмотрим позицию судей.

Постановление от 7 июня 2012 г. №14-П.

Ограничение на выезд за границу

Обратимся к пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ. Там указано, что право гражданина РФ на выезд за границу может быть временно ограничено, если он имеет допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне.

Такие полномочия указываются в трудовом договоре (контракте) и предполагают временное ограничение права на выезд из России до истечения определенного срока, установленного трудовым договором (контрактом) или Законом о гостайне. Однако срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

Согласно нормам статьи 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к гостайне, могут быть временно ограничены в праве выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне.

В чем сложность

Под действие положений этих законов попал гражданин, проходивший военную службу по контракту. Он, как имеющий допуск к государственной тайне (о чем в его контракте имеется соответствующая запись), был ознакомлен с приказом министра обороны РФ, содержащим совершенно секретные сведения. На этом основании ему было отказано в выдаче загранпаспорта. Управление ФМС в уведомлении сослалось на то, что данные сведения к моменту подачи заявления являлись актуальными и указанный в контракте пятилетний срок, в течение которого право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено, не истек.

Попытки гражданина обжаловать это решение в судах закончились безрезультатно, поэтому ему пришлось обратиться в Конституционный суд РФ.

Конституционный суд: нужно анализировать ситуацию

Конституционный суд решил, что проверка не может сводиться к выяснению одного лишь факта допуска гражданина к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне.

В каждом конкретном случае перед таким решением нужно установить наличие у лица не только формального допуска к гостайне, но и фактического доступа к ней.

В то же время необходимо учитывать оценку всех связанных с этим обстоятельств, обуславливающих в совокупности необходимость временного ограничения прав гражданина.

Право свободно выезжать за пределы Российской Федерации закреплено частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Такое решение нельзя принимать только на основании факта допуска к секретным данным. Во всяком случае требуется выяснить характер конкретной информации, к которой гражданин имел доступ в рамках своей профессиональной деятельности, а также степень ее секретности (в том числе на момент обращения в уполномоченные органы в связи с предполагаемым выездом за пределы страны).

Также следует проанализировать цели выезда и другие обстоятельства, наличие которых позволяет сделать вывод о необходимости применения указанного ограничения.

Читайте в следующих номерах журнала "Зарплата в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров по зарплате в учреждениях

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и зарплату учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×