Когда допустимо подписывать документы факсимиле

934
Власов И. А.
юрист
Чиновники не разрешают использовать факсимиле при оформлении документов бухгалтерского и налогового учета. Проанализируем, насколько это обоснованно, принимая во внимание арбитражную практику.

Постановление ФАС Поволжского округа от 20 июня 2012 г. № А12-13422/2011.

Разбираемся с понятиями

Точного определения термина «факсимиле» в законах не дано. Наиболее подробно это понятие определяет ведомственный нормативный акт, а именно Инструкция о порядке изготовления, учета, хранения и уничтожения печатей, штампов,.. утвержденная приказом МВД России от 6 февраля 2007 г. № 130.

В соответствии с ней факсимиле – устройство, содержащее клише точного воспроизведения графического оригинала подписи конкретного лица для нанесения оттисков на бумажные носители.

Использование факсимиле

Из множества документов и разъяснений о возможности (невозможности) применения факсимиле в хозяйственных сделках и деловом документообороте можно сделать однозначный вывод, что использование факсимиле во всех случаях гражданско-правовых отношений с соблюдением требований действующего законодательства является правомерным (п. 2 ст. 160 Гражданского кодекса РФ).

А вот к имущественным отношениям, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным, гражданское законодательство не применяется. Это следует из пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ.

Именно это положение, а также нормы Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 129-ФЗ) порождают больше всего споров об использовании факсимиле, скажем, в налоговых документах.

Мнение чиновников

Прямой запрет на использование факсимильной подписи в доверенностях, платежных и других документах, которые имеют финансовые последствия, содержится в письме МНС России от 1 апреля 2004 г. № 18-0-09/000042@ «Об использовании факсимиле подписи».

В письме УМНС России по г. Москве от 2 июня 2003 г. № 11-14/29297 отмечено, что использование в первичных учетных документах факсимильного воспроизведения подписи лиц, ответственных за совершение хозяйственных операций и правильность их оформления, недопустимо. Обоснование такое: в Законе № 129-ФЗ отсутствует прямое указание на то, что данные документы можно подписывать с использованием факсимиле.

Позиция судей

Как показывает арбитражная практика, у судов нет единого подхода к данному вопросу.

Иногда судьи поддерживают налоговые органы, считая, что законодательство о бухгалтерском учете и о налогах и сборах не предусматривает использования факсимильного воспроизведения подписей при оформлении первичных документов и счетов-фактур. Подтверждение тому – постановления ФАС Поволжского округа от 29 мая 2006 г. № А57-19161/05-7, ФАС Западно-Сибирского округа от 5 мая 2006 г. № Ф04-2137/2006(21890-А75-33).

По нашему мнению, отсутствие упоминания (или четкого указания) на использование факсимиле не может служить основанием для запрета его применения. И в отдельных случаях суды поддерживают налогоплательщиков на том основании, что факсимильное воспроизведение – это один из способов выполнения личной подписи. Такие решения содержатся в постановлениях ФАС Московского округа от 3 ноября 2004 г. № КА-А40/10060-04 и от 1 марта 2004 г. № КА-А40/916-04, ФАС Уральского округа от 6 сентября 2004 г. № Ф09-3606/04-АК.

В то же время показательно в этом отношении постановление Президиума ВАС РФ от 27 сентября 2011 г. № 4134/11, в котором указано на недопустимость применения факсимильной подписи в счетах-фактурах.

Правила применения факсимиле на практике

Использование факсимиле, безусловно, оказывает положительное влияние на систему документооборота в учреждении, придавая ей такие качества как гибкость и оперативность. Но при этом отсутствие строгого контроля над документами, содержащими факсимильный оттиск, увеличивает риск использования в работе подделок или документов, не имеющих юридической силы по иным основаниям. Поэтому в учреждении необходимо исключить всякое злоупотребление и возможность для мошенничества с использованием факсимиле.

Приказом или распоряжением необходимо лимитировать применение клише, четко прописать механизм использования (когда и для каких целей), порядок хранения и выдачи и т. д. Если учреждение не готово к судебным спорам, лучше исключить из перечня подписываемых с помощью факсимиле бумаг налоговые и бухгалтерские документы.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×