8 (800) 511 98 66 Звонок бесплатный! Подпишитесь со скидкой! Активировать гостевой доступ к журналу
Учет в учреждении

Приняты меры по переходу на электронный документооборот

  • 18 декабря 2012
  • 522

Правительство РФ определило меры по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти. Проанализируем новации.

Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. № 890.

Суть изменений

Правительство РФ установило, что переход на обмен электронными документами при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти между собой проводится по мере готовности к такому обмену информационно-технологической инфраструктуры.

В то же время отмечено, что указанный переход необходимо завершить до 31 декабря 2017 года.

Поэтому внесен ряд поправок в действующие правительственные акты, которые регламентируют документооборот в федеральных органах исполнительной власти (вступают в силу с 1 марта 2013 года). Кроме того, оговорены конкретные меры, направленные на реализацию постановления от 6 сентября 2012 г. № 890.

Также Правительство РФ намерено сформировать единые стандарты представления электронных документов, процедур их подтверждения и проверки аутентичности, а также протоколов обмена электронными документами. С этой целью предусмотрена реализация пилотных проектов электронного документооборота.

Порядок подготовки нормативных актов изменен

Скорректированы Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009). Рассмотрим внесенные изменения.

1. Правила дополнены положением о том, что проект нормативного правового акта и сам этот акт создаются на бумажном носителе или в форме электронных документов (за исключением случаев, когда они содержат сведения, составляющие государственную тайну).

2. Установлено, что проект нормативного правового акта, созданный на бумаге, визируется собственноручно руководителем федерального органа исполнительной власти или его заместителем, а созданный в форме электронного документа – им же с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Ранее Правилами также была предусмотрена процедура визирования, однако она не учитывала специфики электронных документов.

3. Уточнена процедура согласования проекта нормативного правового акта в части, касающейся визирования электронных документов. Как и ранее, такое согласование оформляется визами. При этом виза на проекте, созданном на бумажном носителе, включает в себя наименование должности руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя, собственноручную подпись визирующего, ее расшифровку и дату. Что касается проекта нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, то в данном случае виза включает в себя наименование должности руководителя (его заместителя) и его усиленную квалифицированную электронную подпись.

4. Предусмотрена возможность оформления протоколов согласительных совещаний, проводимых в случае наличия разногласий в федеральных органах исполнительной власти по проекту нормативного правового акта, в форме электронного документа. Оговорено, что протоколы в этом случае руководители (их заместители) подписывают с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

5. Уточнена процедура подписания нормативных правовых актов. Так, ранее пунктом 9 Правил было установлено, что они подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности. В новой редакции Правил оговорено, что нормативные правовые акты, созданные на бумажном носителе, подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности, собственноручно, а созданные в форме электронных документов – с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

6. Уточнена процедура государственной регистрации нормативных правовых актов. Ранее пунктом 12 Правил было установлено, что подлежащие госрегистрации нормативные акты не позднее 10 дней с даты их подписания (утверждения) представляются в Минюст России в шести экземплярах (подлинник и пять копий, одна из которых может быть подана на магнитном носителе). Нормативные правовые акты, содержащие сведения конфиденциального характера или составляющие государственную тайну, представляются в двух экземплярах (подлинник и одна копия).

Теперь же определено, что подлежащие госрегистрации акты не позднее 10 дней с даты их подписания (утверждения) представляются в Минюст России на бумаге или в форме электронных документов. При этом те, которые созданы на бумажном носителе, как и ранее, представляются в шести экземплярах. Новшество – то, что одна из пяти копий может быть представлена на электронном носителе.

Нормативные правовые акты на бумажном носителе, содержащие сведения конфиденциального характера или составляющие государственную тайну, так же, как и ранее, подаются в двух экземплярах.

7. Установлено, что прилагаемая к нормативному правовому акту справка, поданная на бумаге, должна быть подписана собственноручно руководителем юридической службы федерального органа исполнительной власти, издающего этот акт. А созданная в форме электронного документа – указанным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. На обороте каждого листа подлинника нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, руководителем юридической службы федерального органа исполнительной власти проставляется собственноручная виза. Нормативный правовой акт, созданный в форме электронного документа, визируется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Внесение документов на рассмотрение

Также постановлением от 6 сентября 2012 г. № 890 внесены изменения в следующие документы.

  1. Регламент Правительства РФ (утвержден постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260).
  2. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (утвержден постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30).
  3. Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (утвержден постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452).
  4. Положение о системе межведомственного электронного документооборота (утверждено постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № 754).

Большинство корректив носит процедурный характер и связано с подготовкой электронных документов, а также использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Так, Регламент Правительства РФ дополнен новым пунктом 7.1.

Он устанавливает, что документы, подлежащие рассмотрению в Правительстве РФ, вносятся должностными лицами, указанными в пункте 7 данного Регламента (речь идет в первую очередь о членах Правительства РФ), в форме документов на бумажном носителе, подписанных собственноручно руководителем федерального органа исполнительной власти, лицом, исполняющим его обязанности, а также в виде электронных документов (за исключением случаев, когда они содержат сведения, составляющие гостайну). Документы вносятся с соблюдением установленных требований информационной безопасности, а если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, – с соблюдением требований, установленных законодательством о гостайне.

Статья опубликована в журнале «Учет в бюджетных учреждениях», 2012, № 12

Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.