Платные услуги населению: кассовые чеки и БСО

13384
Атаманова Нина Никитична
аудитор, эксперт по налоговому учету
Учреждения вправе выдавать бланки строгой отчетности при оказании услуг населению. Об использовании кассовых чеков и БСО, в том числе в рамках приносящей доход деятельности, переведенной на ЕНВД, рассказывает эксперт журнала «Учет в бюджетных учреждениях».

Кассовые чеки и БСО

В некоторых регионах России с 1 августа 2014 года проводится эксперимент по применению новой контрольно-кассовой техники (постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 657). Он заключается в использовании при расчетах за платные услуги ККТ, передающей данные налоговикам автоматически, в режиме онлайн. Это позволяет анализировать полноту учета выручки и упрощает контроль. Однако учреждения в ряде случаев могут отказаться от «умных касс», ведь они вправе выдавать БСО при оказании услуг населению. Об использовании кассовых чеков и бланков строгой отчетности, в том числе в рамках приносящей доход деятельности, переведенной на ЕНВД, рассказывает эксперт журнала «Учет в бюджетных учреждениях».

Бланки строгой отчетности – альтернатива кассовым чекам

Применять кассовую технику нужно только при расчетах с юридическими лицами, так как при оказании услуг населению можно выдавать соответствующие бланки строгой отчетности. Если контрагент не юрлицо, то и продажа товаров, и выполнение работ – это услуги населению. Для более точного определения таких услуг обратимся к Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (утвержден постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. № 163, далее – ОКУН).

Группа 12 ОКУН именуется «Услуги торговли». Продажа товаров также относится к услугам торговли на основании пунктов 3.4 и 4.3 ГОСТ 51304-2009 «Услуги торговли. Общие требования» (утвержден приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2009 г. № 769-ст). Таким образом, при продаже товаров населению ККТ не обязательна.

Учреждения, оказывающие платные услуги населению, активно пользуются своим правом применять соответствующие бланки строгой отчетности вместо ККТ. Это допускает пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ. При этом многие работают по старинке – используют бланки строгой отчетности, изготовленные в типографии. Между тем, есть и другие возможности. Формировать БСО можно с помощью автоматизированной системы, которая:

  • имеет защиту от несанкционированного доступа;
  • может идентифицировать, фиксировать, сохранять все операции с бланками строгой отчетности  не менее пяти лет;
  • сохраняет уникальный номер и серию БСО при его заполнении и распечатке.

Это предусмотрено пунктом 11 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 359 (далее – Положение № 359). Таким образом, нет необходимости в сложном и трудоемком процессе учета, хранения и уничтожения бланков строгой отчетности, изготовленных типографским способом.

Расходы на кассовую технику

В Положении № 359 не говорится о криптографической защите фискальной памяти в виде электронной кассовой ленты защищенной (ЭКЛЗ). А это, пожалуй, самая значительная статья расходов на содержание и обслуживание ККТ. Не упоминается ЭКЛЗ и в ГОСТ 34.003-90 «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения» (далее – ГОСТ 34.003-90). С точки зрения требований ГОСТ 34.003-90 при создании автоматизированных систем допустима связка «программа + компьютер + принтер». Поэтому в настоящее время есть два типа автоматизированных систем:

  • программное обеспечение, установленное на компьютер с источником бесперебойного питания, «зеркальной» памятью (дополнительный диск или диски для множественного копирования сохраненной информации, но никак не ЭКЛЗ) и принтером для распечатки БСО;
  • устройство, разработанное на основе обычной ККТ (далее – БСО-аппарат), но без ЭКЛЗ.

Как показывает практика, БСО-аппарат экономичнее и проще в эксплуатации, чем автоматизированные системы первого типа. Во-первых, он не требует установки принтера. А во-вторых, работает с обычной лентой для контрольно-кассовой техники. При этом использование БСО-аппарата безопаснее с точки зрения проверок отдела оперативного контроля, так как документация заводов-изготовителей в некоторых случаях защищена ответами, полученными на запросы в Минфин России.

При выборе автоматизированной системы проверьте, чтобы «в наследство» от ККТ вам не достались невозможность запрограммировать должность и Ф.И.О. ответственного лица, ограничение максимального количества услуг. Возможно, программисты посчитают лишней какую-нибудь опцию ККТ (например, сохранение в памяти сменных отчетов с гашением или Z-отчетов).

БСО при оказании услуг, выполнении работ

Можно использовать бланки строгой отчетности при расчетах по оказанию населению услуг, не поименованных в  ОКУН (письмо Минфина России от 20 сентября 2013 г. № 03-01-15/39118). Но и ОКУН, и ОКВЭД с 1 января 2015 года будут отменены (п. 2–6 приказа Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст). Их заменит Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014. Он введен с 1 февраля 2014 года с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 1 января 2014 года.

В ОКВЭД2, как и в ОКВЭД, не рассматривается подробно, относится ли конкретный вид деятельности к услугам населению. Но, по мнению Минфина России, это и не нужно. Основное условие – учреждение принимает деньги не от юрлиц, а от населения, и оказывает услуги именно населению. К населению относятся граждане РФ вне зависимости от страны их проживания, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ (ст. 4 Федерального закона от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ). Услуги населению предполагают их оказание, в том числе, гражданам со статусом ИП (п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 31 июля 2003 г. № 16).

Таким образом, у заказчика услуг не надо требовать паспорт и прочие документы, позволяющие провести его идентификацию. Достаточно, что он не предъявляет доверенность от юридического лица и не просит оформить первичные документы для своего авансового отчета. Кроме того, как и в случае с продажей товаров, необходимо руководствоваться существующими ГОСТами, поскольку именно они подробно разъясняют, что входит в ту или иную услугу.

ЕНВД и бланки строгой отчетности

Некоторые учреждения не только оказывают платные услуги организациям, но и продают населению сопутствующие товары, оказывают услуги аренды. В ряде регионов такая деятельность, а также другие виды деятельности, установленные пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ, подпадают под обложение ЕНВД. В этом случае ККТ можно не применять даже при расчетах с юрлицами (п. 2.1 ст. 2 Закона № 54-ФЗ). При этом в момент оплаты товара (работы, услуги) приобретателю выдается документ с определенным набором сведений – сокращенным, по сравнению с реквизитами БСО.

Некоторые учреждения, переведенные в рамках приносящей доход деятельности на ЕНВД, уже пользуются различными устройствами печати чеков. Подобные «регистраторы продаж», как и БСО-аппарат, разработаны на базе привычных всем кассовых аппаратов.

Обратите внимание: об автоматизированной системе БСО и чекопечатающих устройствах не нужно сообщать налоговикам. Соответственно, нет необходимости оплачивать центру технического обслуживания не только замену ЭКЛЗ, но и ежеквартальную наклейку голограмм. Однако выдача покупателям документа с реквизитами, указанными в пункте 2.1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ, оправданна, только если этот документ – обычный товарный чек. Приобретать для этих целей специальную машинку не стоит, так как положения Закона № 54-ФЗ, касающиеся ЕНВД, корреспондируют с положениями о необходимости выдавать кассовый чек либо БСО, если оплачены услуги населению. А поскольку бланки строгой отчетности содержат все реквизиты, поименованные в пункте 2.1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ, учреждение может выдавать их при любых наличных расчетах, в том числе и с юридическими лицами, при оказании услуг в рамках «вмененной» деятельности.

Также смотрите:
– Новый порядок ведения кассовых операций
– Выдача денег под отчет
– Первичные документы бюджетных учреждений 2014

Чтобы читать свежие материалы журнала «Учет в бюджетных учреждениях», авторизуйтесь как подписчик, оформите демодоступ или подпишитесь на журнал.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль