Учет обеспечения по контракту при нарушении обязательств

11177
Утка Вадим Викторович
эксперт по бюджетному учету
В большинстве случаев совершения учреждениями закупок поставщик (подрядчик, исполнитель) предоставляет обеспечение исполнения контракта. При этом возможны ситуации, когда обеспечение контракта удерживается заказчиком вследствие нарушения контракта поставщиком. Особенности учета обеспечения по контракту в таких случаях рассматривает эксперт журнала «Учет в бюджетных учреждениях».

Вадим Утка, эксперт по бюджетному учету

Обеспечение исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта не всегда обязательно (постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 199). Однако в некоторых случаях обеспечение контракта не только предоставляется, но и используется для наложения штрафных санкций на поставщика (подрядчика, исполнителя), нарушившего обязательства по контракту. Действия заказчика в таких ситуациях Минфин России и Казначейство России разъяснили в совместном письме от 25 декабря 2014 г. № 02-02-04/67438, № 42-7.4-05/5.1-805 «Об использовании предоставленного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в связи с неисполнением обязательств, связанных с возвратом аванса».

В соответствии с частью 3 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором согласно законодательству РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Подробнее о закупках – в статьях и сервисах журнала «Учет в бюджетных учреждениях». Не забудьте оформить подписку!

Поставщик нарушил обязательства по возврату аванса

Если в соответствии с условиями контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) предоставлял обеспечение обязательства по возврату аванса, то в случае нарушения им обязательств по возврату аванса, в обеспечение исполнения которых предоставлены денежные средства или банковская гарантия, такое обеспечение удерживается заказчиком согласно условиям контракта. Второй вариант: в отношении такого обеспечения направляется требование об уплате денежных средств в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Заказчик вправе направить удержанное обеспечение на исполнение этого контракта либо, в случае его расторжения, на заключение нового контракта в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, условия контракта могут обязывать поставщика (исполнителя, подрядчика) наряду с обеспечением возврата аванса предоставить обеспечение уплаты неустойки, штрафа. При этом предоставленного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обеспечения исполнения обязательств может оказаться недостаточно для погашения требований и по возврату аванса, и по уплате неустойки. В этом случае решение об очередности погашения требований принимается заказчиком самостоятельно. Согласно мнению Конституционного Суда РФ, Президиума ВАС РФ положения статьи 319 «Очередность погашения требований по денежному обязательству» Гражданского кодекса РФ не распространяются на требования об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами, неустойки и о возмещении убытков (определение Конституционного Суда РФ от 21 июня 2011 г. № 854-О-О, пункт 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 20 октября 2010 г. № 141).

Удержанное обеспечение контракта поступает в доход бюджета

Суммы удержанного обеспечения подлежат перечислению в доход бюджета публично-правового образования, для обеспечения нужд которого заключен государственный (муниципальный) контракт. Эти поступления отражаются по коду классификации доходов бюджетов РФ (далее – КБК) 000 1 13 02000 00 0000 130 «Доходы от компенсации затрат государства» с применением соответствующих кодов подстатей, элементов и подвидов доходов бюджетов, установленных Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н (далее – Указания № 65н).

При этом, если суммы удержанного обеспечения сданы в доход бюджета в течение финансового года, в котором производилась оплата обязательств по контракту, получателю бюджетных средств – государственному (муниципальному) заказчику – на сумму, не превышающую размера суммы удержанного аванса, могут быть увеличены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг (при условии внесения изменений в закон (решение) о бюджете и увеличения бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств).

Если суммы удержанного обеспечения поступили после завершения финансового года, в котором проводилась выплата аванса по контракту, главному распорядителю бюджетных средств могут быть увеличены бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую размера обязательств, подлежавших исполнению в отчетном финансовом году, но не более суммы удержанного аванса. Для этого вносятся изменения в сводную бюджетную роспись. Это возможно, если при исполнении бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Если контракт заключен за счет целевых межбюджетных трансфертов

Если источником финансового обеспечения расходов получателя средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета) на оплату контракта стали средства целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета (бюджета субъекта РФ), то суммы удержанного обеспечения, поступившие после завершения финансового года, в котором производилась выплата аванса по контракту, подлежат возврату в доход бюджета, из которого были предоставлены целевые межбюджетные трансферты. При этом указывается КБК 000 2 18 00000 00 0000 151 «Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет» с применением соответствующих кодов подстатей, элементов и подвидов доходов бюджетов, установленных Указаниями № 65н.

Главный администратор доходов федерального бюджета (бюджета субъекта РФ) от возврата остатков целевых межбюджетных трансфертов может принять решение о наличии потребности в направлении указанных остатков на те же цели. В таком случае оформляется их возврат в бюджет субъекта РФ (местный бюджет) с указанием КБК 000 2 19 00000 00 0000 000 «Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет» с применением соответствующих кодов подстатей, элементов и подвидов доходов бюджетов, установленных Указаниями № 65н.

Отражение в бюджетном учете операций с обеспечением контракта

Содержание операции Дебет Кредит
Предъявлено требование в адрес поставщика (исполнителя):
– о возврате аванса на условиях государственного (муниципального) контракта 1 209 30 560 1 206 XX 660
– об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами 1 209 40 560 1 401 10 140
Перечислена сумма удержанного обеспечения с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, открытого государственному (муниципальному) заказчику, – в доход бюджета 3 304 01 830 3 201 11 610
Зачислены в доход бюджета суммы удержанного обеспечения в размере перечисленного поставщику аванса:
– при исполнении требования о возврате аванса кредитной организацией по банковской гарантии, выданной поставщику
(дополнительно уменьшение суммы обеспечения обязательств отражается на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств»)
1 210 02 130 1 209 30 660
– в части процентов за пользование чужими денежными средствами 1 210 02 140 1 209 40 660

Также смотрите:
– Закупки 2015: специальная подборка материалов
– Правила закупок 2015
– Реестр контрактов 2015
– Если электронный аукцион не состоялся
– Электронный аукцион
– Закупки у субъектов малого предпринимательства

Чтобы читать свежие материалы журнала «Учет в бюджетных учреждениях», авторизуйтесь как подписчик, оформите демодоступ или подпишитесь на журнал.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль