Составление плана закупок

21533
В текущем году учреждения сформируют первые планы закупок в соответствии с законом о контрактной системе. Обсудим в статье, как сделать план закупок, отличия от плана-графика, порядок формирования, утверждения и ведения плана закупок и возникающие при этом проблемы.

Что такое план закупок

План закупок становится обязательным элементом планирования. Это требование содержится в ст. 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ). Таким образом, планирование в 2016 году следует осуществлять с применением двух инструментов – плана-графика и плана закупок.

План закупок является базовым документом для составления плана-графика (ч. 2 ст. 21 Закона № 44-ФЗ), который в свою очередь становится основанием для совершения закупок. Осуществят закупку только те заказчики, которые включили продукцию в план-график.

План закупок меняет процесс планирования с оперативного на среднесрочное. В отличие от плана-графика, формируемого на один календарный год, план закупок составляют на срок действия закона (решения) о соответствующем бюджете, который равен трем годам (ч. 4 ст. 17 Закона № 44-ФЗ).

Бюджетные учреждения смогут разрабатывать план закупок на один финансовый год и не делать обоснование для закупок, перечисленных в части 2 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. Для этого учреждения должны выбрать вариант закупок по Федеральному закону от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ и разместить Положение о закупке на официальном сайте. Согласно закону внесение изменений возможно в любое время и по любым основаниям.

План закупок и план-график закупок

Параметр для сравнения План закупок План-график
Характер планирования Среднесрочный Оперативный
Длительность Три финансовых года Один финансовый год
Вступление в силу положений С 1 января 2016 года С 1 января 2016 года
Содержание Общая информация о закупках Подробная информация, включая описание каждой закупки и ее количество
Требования к формированию, утверждению, ведению, форма плана По постановлениям Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 552 (вступает в силу с 1 января 2016 г.), от 21 ноября 2013 г. № 1043 По постановлениям Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 553 (вступает в силу с 1 января 2016 г.), № 554

Как составить план закупок: нормативная база

При составлении плана закупок для федеральных нужд необходимо руководствоваться требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 552 (ч. 5 ст. 17 Закона № 44-ФЗ).
Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043 устанавливает требования только в отношении закупок для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд. В соответствии с ними каждое публично-правовое образование принимает собственный порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок. Он должен быть определен в нормативном правовом акте регионального или муниципального уровней.
Заказчики формируют свои планы исходя из требований документов, принятых соответственно высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местными администрациями.

Состав плана закупок

Закон № 44-ФЗ определяет обязательные элементы плана закупок (ч. 2 ст. 17):

  • Идентификационный код закупки. Его всегда вносят и в план-график, а также в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке, контракт и другие документы.
  • Цель осуществления закупки.
  • Наименование объекта (группы объектов) закупки.
  • Объем финансового обеспечения для осуществления закупки, сроки (периодичность) осуществления закупок, обоснование закупки.
  • Дополнительные данные по п. 7 ч. 2 ст. 17 Закона № 44-ФЗ – о технически и (или) технологически сложной, инновационной, высокотехнологичной или специализированной продукции, которую способны поставить только организации с соответствующей квалификацией. А также сведения, что закупаемая продукция будет использоваться в научных исследованиях, экспериментах и т. д.
  • Информация о том, подлежит ли закупка обязательному общественному обсуждению.

Заказчики и бюджетные учреждения регионального и  муниципального уровней указывают эти сведения по форме, приведенной в Постановлении № 1043 (в редакции постановления Правительства РФ от 29 октября 2014 г. № 1113).

Порядок формирования и утверждения планов закупки

Уже с 2016 года заказчики и бюджетные учреждения регионального и муниципального уровней должны будут начать работу над формированием плана. Для заказчиков действует следующий порядок:

  • С учетом целей осуществления закупок заказчик формирует трехлетний план. Сроки устанавливают главные распорядители средств регионального (местного) бюджета с учетом сроков, определенных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (местными администрациями).  
  • План закупок предоставляют главным распорядителям средств регионального бюджета (до 1 июля), местного бюджета (до 1 августа). На основе плана формируется обоснование бюджетных ассигнований на осуществление закупок.
  • Составляется проект закона (решения) о бюджете. Параллельно этому процессу при необходимости план корректируют. Изменения вносят по согласованию с главными распорядителями.
  • При необходимости сформированный план уточняют.
  • До заказчика доводится соответствующее финансирование.
  • Сформированный план закупок утверждают. Об этом уведомляют главного распорядителя средств бюджета.

С момента доведения до заказчика соответствующего финансирования (утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности) до размещения плана закупок должно пройти не более 10 дней.

Корректировка плана закупок

В установленных Законом № 44-ФЗ случаях утвержденные планы закупок, размещенные в единой информационной системе, могут быть изменены. Поэтому заказчику не нужно беспокоиться, что он с первого раза внес в план не всю информацию, необходимую по законодательству о контрактной системе закупок. Так, обоснованная потребность в корректировке плана возникнет при внесении изменений в закон (решение) о бюджете. Остальные случаи перечислены в части 6 статьи 17 Закона № 44-ФЗ.

Также смотрите:


– Закупки 2015: специальная подборка материалов
– Правила закупок 2015
– Планирование закупок
– Составление плана-графика закупок
– Общественный контроль бюджетного процесса в субъектах РФ

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль