8 (800) 511 98 66 Звонок бесплатный! Подпишитесь со скидкой! Справочник по отчетности за 9 месяцев
Учет в учреждении

Начальная максимальная цена контракта: методы определения, расчет и обоснование

14 августа 2019
31182
Средний балл: 0 из 5
Начальная максимальная цена контракта: методы определения, расчет и обоснование

Начальная максимальная цена контракта по 44-ФЗ (НМЦК) определяется заказчиком на этапе планирования закупок. С помощью нашего материала выберите метод расчета НМЦК, скачайте образцы и готовое обоснование начальной максимальной цены контракта.

При проведении госзакупок важно корректно рассчитать начальную максимальную цену контракта, чтобы обеспечить рациональное расходование средств бюджетов всех уровней.

Расчет начальной максимальной цены контракта

В ст.21 44-ФЗ установлена обязанность заказчиков по составлению планов-графиков на текущий финансовый год, являющихся основанием для проведения закупок. В планах-графиках обязательно указывается начальная максимальная цена контракта (НМЦК). Это предельная сумма, на которую можно заключить контракт. Заявки с предлагаемой ценой, превышающей НМЦК, не рассматриваются.

НМЦК должна определяться с учетом положений ст.22 44-ФЗ. Минэкономразвития в приказе от 02.10.2013 года № 567 публикует свои методические рекомендации по применению методов расчета начальной максимальной цены контракта. Этот документ не считается официальным правовым актом и не обязателен к исполнению заказчиками. Допустимо принятие рекомендаций на уровне субъектов РФ.

Методы определения начальной максимальной цены контракта

Закон 44-ФЗ утверждает 5 допустимых методов обоснования НМЦК:

  • сопоставимых рыночных цен;
  • нормативный;
  • тарифный;
  • проектно-сметный;
  • затратный.

Основной метод расчета – сопоставление рыночных цен, остальные имеют ограниченное применение. Суть метода в определении НМЦК на основании информации о реальной рыночной стоимости товаров, работ и услуг, идентичных закупаемым. Если таких данных нет, можно пользоваться сведениями о ценах однородных товаров, работ и услуг. В этом случае допустимо применять корректные коэффициенты и индексы для изменения цены с учетом разницы характеристик.

При формировании начальной максимальной цены контракта по 44-ФЗ заказчик должен:

  • проанализировать общедоступную информацию;
  • опубликовать запрос в ЕИС;
  • отослать запрос пяти или более поставщикам (исполнителям), сведения о которых имеются в свободном доступе;
  • выбрать данные об аналогичных закупках из реестра контрактов, обращая внимание на те, которые исполнены без взыскания штрафных санкций.

Не разрешено пользоваться информацией из анонимных источников или полученной от участников рынка, входящих в реестр недобросовестных поставщиков.

В результате проведенных исследований заказчик получит некоторое количество значений стоимости предмета закупки. Среднее арифметическое этих значений и будет НМЦК. Рассчитывать его нужно по формуле:

Чтобы рассчитать НМЦК методом анализа рынка, используйте формулу:

Начальная максимальная цена контракта: методы определения, расчет, обоснование

Начальная максимальная цена контракта: методы определения, расчет, обоснование – НМЦК, которую определяют методом сопоставимых рыночных цен;

v – объем закупаемого товара, работы, услуги;

n – количество значений, которые используют в расчете;

i – номер источника ценовой информации;

Начальная максимальная цена контракта: методы определения, расчет, обоснование – скорректированная цена единицы товара, работы, услуги из источника с номером i.

Эта сложная на первый взгляд формула является всего лишь расчетом среднего арифметического по полученным от поставщиков ценовым предложениям.

Расчет НМЦК методом сопоставимых рыночных цен при закупке товараПример расчета начальной (максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен

При применении метода сопоставимых цен следует убедиться, что все полученные при исследовании рынка значения были однородны. Для этого вычисляются:

  • среднее квадратичное отклонение всех используемых значений цен от полученной средней цены за единицу;
  • коэффициент вариации или соотношение среднего квадратичного отклонения и средней цены в процентах.

Если коэффициент вариации не превышает 33%, значит принятые к расчету значения были однородными. Для вычисления коэффициента можно использовать табличные редакторы, например, Excel.

Нормативный метод – иной метод определения начальной максимальной цены контракта. Применяют, если закупают товары, работы, услуги, в отношении которых Правительство РФ установило предельные цены (ч. 7 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). В качестве источника информации используют государственный реестр предельных отпускных цен (размещен в ЕИС).

Формула:

Начальная максимальная цена контракта: методы определения, расчет, обоснование

v – объем товара;

цпред – предельная цена единицы товара.

Пример расчета НМЦК нормативным методом. Заказчик закупает услуги присоединения на абонентском уровне. Количество – 50 точек присоединения на территории Московской области. Предельная максимальная цена одной точки присоединения установлена приказом Россвязи от 31.05.2016 № 105 и составляет 1000 руб. без учета НДС. Заказчик рассчитал НМЦК: НМЦК = 100 × 1000 руб. = 100 000 руб.

Тарифный метод применяют, если цены на товары, работы, услуги регулирует государство или устанавливают органы госвласти, местного самоуправления, которые уполномочены на регулирование цен в соответствующей сфере.

Например, применяйте тарифный метод, когда закупаете:

  • электрическую и тепловую энергию, которую вырабатывают оптовые поставщики;
  • услуги по передаче электроэнергии по сетям;
  • по оперативно-диспетчерскому управлению;
  • лекарства из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
  • перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте и др.

Формула:

Начальная максимальная цена контракта: методы определения, расчет, обоснование

где

v – объем товаров;

цтариф – установленная на федеральном или муниципальном уровне цена.

Проектно-сметный метод используют в ограниченных ситуациях. Заказчики обязаны рассчитать НМЦК проектно-сметным методом, когда заключают контракт настроительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта или работы по сохранению объектов культурного наследия – памятников истории и культуры. НМЦК формируется на основе проектно-сметной документации, составленной согласно требованиям законодательства.

Затратный метод расчета начальной максимальной цены контракта по 44-ФЗ допустим в тех ситуациях, когда применение других способов невозможно. НМЦК складывается из всех расходов (прямых и косвенных) на оказание услуг, выполнение работ, изготовление товаров (включая затраты на хранение, транспортировку, страхование) и суммы прибыли, обычной для определенной сферы деятельности. Чаще всего такой метод применяется при индивидуальных заказах. Например, при необходимости изготовления для учреждения специального оборудования с какими-то особыми характеристиками.

Обоснование начальной максимальной цены контракта излагается в извещении о закупке. В нем обязательно должны быть:

  • расчет цены;
  • источники используемой информации.

В качестве источников можно дать ссылки на страницы в Интернете, реквизиты ответов на запросы от поставщиков, номера реестровых записей в реестре контрактов и пр.

Коэффициент снижения начальной максимальной цены контракта

В ходе торгов победитель нередко предлагает цену ниже НМЦК. В 44-ФЗ нет положений о том, как поступать в случае, если в контракте предусмотрена закупка нескольких позиций товаров, или процесс оказания услуги (выполнения работы) состоит из нескольких этапов. Разъяснения даны Минэкономразвития в письме от 10 апреля 2017 г. N Д28и-1634. В нем говорится, что заказчик должен рассчитать коэффициент снижения НМЦК. Для этого определяется отношение цены, предложенной победителем, к НМЦК. С учетом коэффициента пересчитывается стоимость каждой позиции или каждого этапа в контракте. 

Пример. Как снизить цену

Начальная цена контракта составляет 100 000 рублей. При этом контрактом предусмотрено 3 этапа выполнения работ. Стоимость первого этапа составляет 50 000 рублей, второго этапа – 30 000 рублей, третьего– 20 000 руб.

В ходе торгов победитель предложил цену 80 000 руб. Следовательно, коэффициент снижения начальной максимальной цены контракта составляет 80 000 / 100 000 = 0,8.

Итоговая стоимость этапов работ учреждение пересчиталотак:

  • 50 000 x 0,8 = 40 000 руб.,
  • 30 000 x 0,8 = 24 000 руб.,
  • 20 000 x 0,8 = 16 000 руб.
Общая итоговая цена контракта – 80 000 руб.

Обоснование начальной максимальной цены контракта образец заполнения

В документации о закупках, извещении о проведении запроса котировок или предложений укажите обоснование НМЦК.

Обоснование должно содержать:

1. Расчет цены и полученную информацию.

2. Использованные заказчиком источники информации о ценах товаров (работ, услуг):

  • реквизиты (номер и дату) ответов от соответствующих организаций;
  • номера реестровых записей из реестра контрактов;
  • адрес страницы в Интернете;
  • реквизиты общедоступного исследования рынка, средства массовой информации и т. д.

Указание источников информации о ценах необходимо для того, чтобы потенциальные контрагенты и проверяющие органы смогли проверить законность обоснования НМЦК.

Документ можно представлять в любой форме (таблицы, схемы, текста и др.), смотрите образец заполнения обоснования НМЦК:

Начальная максимальная цена контракта: методы определения, расчет, обоснование

Ответственность за завышение начальной максимальной цены контракта

В соответствии с п.3 ч.8 ст.99 44-ФЗ правильность обоснования начальной максимальной цены контракта проверяют органы внутреннего государственного ил муниципального финансового контроля, обладающие полномочиями по аудиту. Наказание за включение в план-график НМЦК, в отношении которой обоснование или полностью отсутствует, или выполнено с нарушением установленных законодательством требований, предусмотрено ст. 7.29.3 КоАП РФ. Штраф для должностных лиц составит от 20 до 50 тысяч рублей. Несоблюдения формы или порядка обоснования НМЦК наказывается штрафом в размере 10 тыс. руб.

Выявленное правоохранительными органами намеренное завышение цены контракта квалифицируется по статье 159 УК РФ «Мошенничество». Средства, переведенные поставщику или подрядчику в пределах установленного завышения, считаются похищенными из бюджета. При проведении торгов конкурсная документация может быть составлена таким образом, что выполнить все условия сможет только одна заранее определенная компания. Наказание по статье до 10 лет лишения свободы, но все обстоятельства должны быть доказаны в суде.

logo
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×
Чтобы смотреть видео, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и обзоры на тему учета в госучреждениях с примерами заполнения форм. Мы следим за качеством наших материалов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.